Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2021 г. по делу N 8а-22241/2021[88а-25783/2021]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Мальмановой Э.К. и Капункина Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тельновой Е.П, действующей в интересах департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, на решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 2 февраля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению потребительского кооператива "Гаражно-строительный кооператив "Омега" об оспаривании решения органа государственной власти.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

потребительский кооператив "Гаражно-строительный кооператив "Омега" обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным и отмене решения о приостановлении государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1, 6204 га, расположенным по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, а также возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 сентября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 2 февраля 2021 года, исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным и отменено решение о приостановлении государственной регистрации постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком.

В кассационной жалобе, поданной представителем департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя по доверенности Тельновой Е.П. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене судебных актов и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Кассационная жалоба, поступившая в районный суд 20 июля 2021 года, определением судьи кассационной инстанции от 25 августа 2021 года с делом передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

В кассационной жалобе указано на неправильное применение норм материального права, нарушение и неправильное применение норм процессуального права, а также на несоответствие выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, гаражно-строительному кооперативу "Омега" на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 18 сентября 1997 года N 1722-р был выдан 28 октября 1997 года государственный акт на право постоянного пользования земельным участком для обслуживания гаражей, площадью 1, 6204 га, расположенным по адресу: "адрес".

Вследствие приведения гаражно-строительным кооперативом "Омега" учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, 30 декабря 2014 года были внесены сведения в ЕГРЮЛ о потребительском кооперативе "Гаражно-строительный кооператив "Омега".

Административный истец обратился 10 июня 2020 года к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования указанным выше земельным участком.

Государственным регистратором Перевозчиковой Ю.В. 18 июня 2020 года. принято решение о приостановлении государственной регистрации, в обоснование указано следующее. Имеются противоречия между заявленными травами и уже зарегистрированными правами (согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, имеются факты регистрации прав собственности физических лиц - членов гаражного кооператива Омега" - на объекты гаражного назначения - гаражи по указанному адресу). Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (в качестве документа, подтверждающего возникновение права собственности, представлен Государственный акт на право постоянного пользования землей, гаражный кооператив не относится к категории юридических лиц, которые переоформляют право постоянного (бессрочного) пользования на такое же право).

Однако имеющийся у административного истца государственный акт на право постоянного пользования земельным участком никем не оспорен. Поскольку ни Федеральным законом РФ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ни Законом г. Севастополя "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в регистрации за административным истцом права постоянного (бессрочного) пользования принадлежащего ему земельного участка.

При таких обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований иска.

Поскольку судами не были допущены неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, а изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют обстоятельствам административного дела, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 сентября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 9 ноября 2021 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи Э.К. Мальманова

Ю.Б. Капункин