Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2021 г. по делу N 16-7886/2021

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области, от 4 августа 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищно-эксплуатационная компания" (далее - ООО "УК "ЖЭК"),

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области, от 4 августа 2021 г, протокол об административном правонарушении от 24 июня 2021 г. вместе с делом в отношении ООО "УК "ЖЭК" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращены государственной жилищной инспекции Самарской области.

В протесте, принесенном в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора Самарской области Маслов Т.В. просит обжалуемый судебный акт отменить, направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области для принятия законного процессуального решения по делу.

ООО "УК "ЖЭК", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении указанного протеста, в установленный срок возражения на него не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением государственной жилищной инспекции Самарской области от 13 октября 2020 г. N ООО "УК "ЖЭК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

4 августа 2021 г. начальником отдела административной практики государственной жилищной инспекции Самарской области мировому судье судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24 июня 2021 г, составленный в отношении ООО "УК "ЖЭК", согласно которому в срок до 27 мая 2021 г. ООО "УК "ЖЭК" не уплачен административный штраф в размере 250 000 рублей.

4 августа 2021 г. мировым судьей судебного участка N 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области, указанный протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "ЖЭК" возвращен государственной жилищной инспекции Самарской области в связи с тем, что определением мирового судьи судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 5 июня 2021 г. указанный протокол об административном правонарушении возвращен государственной жилищной инспекции Самарской области, однако изложенные в нем нарушения не устранены.

Вместе с тем принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из приобщенной к протесту копии определения мирового судьи судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области от 5 июля 2021 г. следует, что основанием для возврата протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "ЖЭК" явилось истечение срока давности привлечения ООО "УК "ЖЭК" к административной ответственности 29 апреля 2021 г.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечении ООО "УК "ЖЭК" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения определений от 5 июля 2021 г. и от 4 августа 2021 г. не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа. ООО "УК "ЖЭК" является субъектом малого предпринимательства.

Постановление государственной жилищной инспекции Самарской области от 13 октября 2020 г. о привлечении ООО "УК "ЖЭК" к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступило в законную силу 27 ноября 2020 г.

Срок добровольной уплаты штрафа по названному постановлению с учетом части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" истек 27 мая 2021 г, в связи с чем срок привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 27 августа 2021 г.

Исходя из вышеизложенного, у мирового судьи отсутствовали основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, по указанным в определении от 4 августа 2021 г. причинам.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное мировым судьей нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению. В связи с чем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области, от 4 августа 2021 г, вынесенное, в отношении ООО "УК "ЖЭК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.

Дело подлежит направлению мировому судье судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области для принятия законного процессуального решения по делу.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

протест заместителя прокурора Самарской области Маслова Т.В. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 71 судебного района г. Октябрьска Самарской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области, от 4 августа 2021 г, вынесенное в отношении ООО "УК "ЖЭК" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "УК "ЖЭК" направить мировому судье судебного участка N 70 судебного района г. Октябрьска Самарской области, на стадию выполнения требований статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.А. Набиев