Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2021 г. по делу N 8Г-18061/2021[88-16651/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шагаровой Т.В, судей Ларионовой С.Г, Кравченко Н.Н, с участием прокурора Кадошникова С.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело УИД17RS0017-01-2020-001639-31 по исковому заявлению заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Утьевой Любови Николаевне об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания, по кассационной жалобе Утьевой Любови Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ларионовой С.Г, выслушав прокурора Кадошникова С.О, возражавшего против жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Заместитель прокурора г. Кызыла Кузьминых О.Л. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Утьевой Л.Н. об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания в баре "Фарватер" по "адрес", указав, что прокуратурой г. Кызыла проведена проверка законности продажи алкогольной продукции, в результате чего установлено, что в баре "Фарватер" производится продажа алкогольной продукции. В ходе проверки ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва" 03.02.2020 года проведены санитарно-эпидемиологическое обследование и замеры расстояния, которые показали, что расстояние от входной двери для посетителей бара "Фарватер" до входной двери в обособленную территорию ГБУЗ РТ "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" по адресу: г. Кызыл, ул. Мугур, д. 100, составляет 179 м (погрешность изменений +-8м). Индивидуальным предпринимателем Утьевой Л.Н. в баре "Фарватер" осуществляется деятельность по торговле розничной продажи пива в специализированных магазинах согласно выписке из ОГРНИП N. Местонахождение указанного объекта менее чем 500 м от медицинского учреждения.

Просил суд обязать прекратить розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания в баре "Фарватер" по "адрес".

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 января 2021 г. исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Утьевой Любови Николаевне об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и при оказании услуг общественного питания в баре "Фарватер" по "адрес", оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 июня 2021 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 января 2021 года отменено, вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований в части.

Суд обязал индивидуального предпринимателя Утьеву Любовь Николаевну прекратить розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в магазине "Фарватер" по "адрес".

В остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Утьева Любовь Николаевна просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 июня 2021 г, оставить в силе решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 20 января 2021 г. Заявитель кассационной жалобы указывает, что судом апелляционной инстанций неверно применены нормы материального права, сделаны выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. Выражает несогласие с выводами суда о том, что магазин "Фарватер" является магазином-баром, осуществляющим деятельность по розничной продаже пивных напитков при оказании услуг общественного питания. Ссылаясь на выписку из ЕГРИП, указывает, что основным видом деятельности магазина является розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Для определения торгового объекта как кафе-бар необходим советующий ОКВЭД. Судом оставлено без внимание, что требования закона о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на расстоянии менее 500 метров от социальных структур на Утьеву Любовь Николаевну не распространяются. Законодательство Российской Федерации не запрещает Утьевой Любови Николаевне торговать алкогольной продукцией в магазине "Фарватер" с 11.00 час. по 15.00 час. Судом оставлено без внимания постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 26 мая 2020 г. и протокол об административном правонарушении, в отношении продавца магазина "Фарватер", из которого следует правовой статус спорного торгового объекта как магазина.

Помощником прокурор Республики Тыва принесены возражения относительно доводов жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, обсудив доводы жалобы, возражения, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судом апелляционной инстанций.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, и следует из материалов дела, 6 декабря 2019 г. к прокурору Республики Тыва обратился ФИО6, просил провести замеры расстояния от торговых объектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с требованиями Постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и подать заявление в суд об обязании собственника торгового объекта прекратить реализацию алкогольной продукции.

В соответствии с требованиями заместителя прокурора г. Кызыла от 13 января 2020 г. Nж-2019 в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Тыва требуется провести проверку санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на торговых объектах г. Кызыла в том числе бара "Фарватер" по адресу: "адрес".

На предписание Управления Роспотребнадзора по Республике Тыва от 3 марта 2020 г. г. N 07/100-П-2020, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Тыва" проведены санитарно-эпидемиологическое обследование и замеры расстояния, которые показали, что расстояние от входной двери для посетителей бара "Фарватер" по адресу: "адрес" до входной двери в обособленную территорию ГБУЗ РТ "Республиканский центр скорой медицинской помощи и медицины катастроф" по адресу: "адрес", составляет 179 метров (погрешность изменений +- 8м).

Согласно договору аренды нежилого помещения N от 1 декабря 2019 года АО "Автотранспортное предприятие N1" предоставляет в аренду Утьевой Л.Н. помещение площадью 59, 5 кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Из выписки из ЕГРИП от 19.10.2020 NИЭ9965-20-185931941 следует, что Утьева Л.Н. является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП N от 06.04.2018, основным видом деятельности является: 47.11 торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах, дополнительный вид деятельности: 47.25.12 розничная торговля пивом в специализированных магазинах.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворения иска, пришел к выводу о том, что прокурором не представлено доказательств осуществления ответчиком деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции и признал обоснованными требования прокурора в части запрета деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в магазине "Фарватер" по "адрес"..

При этом суд апелляционной инстанции исходил из акта проверки, составленному старшим помощником прокурора "адрес" С.А. от 3 марта 2020, в котором установлено, что Утьева Л.Н. осуществляет в магазине-баре "Фарватер" по "адрес" деятельность по розничной продаже пивных напитков при оказании услуг общественного питания. В помещении имеется стол для распития пивных напитков.

Судебная коллегия кассационного суда считает правовую позицию суда апелляционной инстанции правильной, отвечающей характеру спорных правоотношений и установленным по делу обстоятельствам, выводы о которых сделаны по результатам всесторонней оценки собранных по делу доказательств с соблюдением правил статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Абзацем четвертым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ (далее Закон N 171-ФЗ) установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленный указанной нормой распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности.

Согласно абзацу 1 п. 8 приведенной статьи границы прилегающих территорий, указанных в пп.10 п.2 этой статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г, границы прилегающих территорий устанавливаются муниципальным правовым актом с учетом требований настоящих Правил и результатов общественного обсуждения.

В соответствии с пп. "а" пункта 1 Постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 "Об определении границ прилегающей территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" установлено минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, при наличии обособленной территории - 50 метров; при отсутствии обособленной территории -100 метров.

При оказании услуг общественного питания (за исключением ресторанов) в силу пп. "а" п.2 постановления мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 минимальное значение расстояния на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящихся во владении и (или) пользовании образовательных организаций, юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих а качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии при наличии обособленной территории составляет 500 метров, при отсутствии обособленной территории - 600 метров.

Установив факт осуществления индивидуальным предпринимателем Утьевой Л.Н. в магазине-баре "Фарватер" по "адрес" деятельности по розничной продаже пивных напитков при оказании услуг общественного питания, вопреки предписаниям в постановлении мэрии г. Кызыла от 1 февраля 2019 г. N 51 о минимальном расстоянии до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции; поскольку на расстоянии менее 500 метров расположена организация, осуществляющая медицинскую деятельность; суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования в части обязания индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в магазине "Фарватер" по "адрес".

Решение суда об отказе в иске, в указанной части, было отменено и принято новое решение об удовлетворении иска.

При этом, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в иске о запрете деятельности по розничной продаже алкогольной продукции следует отказать, поскольку в этом случае нарушений, установленных ограничений на продажу алкогольной продукции на минимальном расстоянии в 50 метров от организации, осуществляющей медицинскую деятельность, не имеется.

Доводы ответчика, со ссылкой на выписку из ЕГРИП об основном виде деятельности магазина; о несогласии с выводом суда о том, что магазин "Фарватер" фактически является магазином-баром, осуществляющим деятельность по розничной продаже пивных напитков при оказании услуг общественного питания, не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального или процессуального права, основаны на несогласии ответчика с выводом апелляционного суда по обстоятельствам дела, а также с переоценкой доказательств, что в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебного акта в суде кассационной инстанции; поскольку кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Поскольку судом апелляционной инстанции не было допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 22 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Утьевой Любови Николаевны оставить без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Шагарова

Судьи С.Г. Ларионова

Н.Н. Кравченко