Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 25 ноября 2021 г. по делу N 16-4070/2021

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., ознакомившись с жалобой Карпухина А.С., действующего на основании доверенности в защиту КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ", на вступившие в законную силу постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 17 мая 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 27 июля 2021 года в отношении КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 17 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 27 июля 2021 года, юридическое лицо - КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Карпухин А.С, действуя на основании доверенности от 18 июня 2021 года в защиту КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ", обратился в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой на принятые по делу решения в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Изучив жалобу, прихожу к выводу о возвращении ее заявителю по следующим основаниям.

Правом обжалования вступивших в законную силу судебных актов, вынесенных по делам об административных правонарушениях, обладают лица, перечисленные в статье 301.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 4 статьи 30.13 КоАП РФ к жалобе, протесту должны быть приложены, в том числе копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5).

Жалоба в интересах КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" подписана и подана Карпухиным А.С, представившим в подтверждение своих полномочий на совершение указанных процессуальных действий доверенность от 18 июня 2021 года, подписанную и.о. главного врача учреждения здравоохранения Романюк Е. В.

Вместе с тем указанная доверенность не предусматривает прав Карпухина А.С. как на участие в деле об административном правонарушении, так и не оговаривает передачу ему специальных полномочий на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении с правом подписания и подачи соответствующих жалоб. В представленном в суд документе (заверенная специалистом по кадрам копия) оговорены права представителя на участие в по гражданским, административным делам, по делам о трудовых спорах со всми правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу, а также во всех инстанциях Арбитражных судов по гражданским, административным делам со всем правами, предоставленными истцу, ответчику, третьему лицу.

К указанным категориям споров дела об административных правонарушениях не относятся.

Пунктом 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 года N 36 установлено, что выдаваемые судом копии судебных актов (приговор, решение, определение, постановление) должны быть заверены подписями судьи, председательствующего по делу, а в случае его отсутствия - председателя суда (заместителя председателя суда) или иного уполномоченного им лица, секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда, а также гербовой печатью суда. При заверении соответствия копии судебного акта подлиннику на лицевой стороне последнего листа под текстом копии судебного акта (ниже реквизита "Подпись") проставляется штамп "Копия верна" (форма N 67) и гербовая печать суда. Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов суда осуществляется уполномоченными работниками аппарата суда. В правом верхнем углу первого листа документа проставляется штамп "КОПИЯ". Если копия документа состоит из нескольких листов, то все листы должны быть пронумерованы, прошиваются прочной нитью, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа копии документа, или скрепляются скобой с использованием степлера; на оборотной стороне последнего листа в местах скрепления накладывается наклейка с заверительной надписью "пронумеровано и скреплено печатью _____ листов, подпись _____" (форма N 66) с указанием суда, которым выдается копия документа, подпись скрепляется гербовой печатью суда. Гербовую печать ставят таким образом, чтобы частично захватить отрезок бумаги, заклеивающий концы нити либо место скрепления.

На выдаваемой копии судебного акта уполномоченным работником аппарата суда делается отметка о дате вступления его в законную силу или о том, что оно в законную силу не вступило, указывается уникальный идентификатор дела (в обязательном порядке на судебных актах, вступивших в законную силу), ставится отметка о том, в каком деле подшит подлинный документ и в производстве какого суда находится дело.

Приложенная к жалобе копия решения судьи краевого суда указанным требованиям не соответствует, не имеет заверительных подписей судьи работника суда, гербовой печати на последнем листе копии судебного акта.

Указанные обстоятельства исключают возможность производства по жалобе и ее рассмотрение по существу Девятым кассационным судом, проверяющим законность вступивших в законную силу судебных актов по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, в случае если жалоба подается с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 указанного Кодекса, указанная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Сроки для подачи жалобы в порядке статьи 30.12 КоАП РФ не установлены, после устранения замечаний она может быть подана вновь.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определила:

жалобу Карпухина А.С. в защиту КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" на вступившие в законную силу постановление судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 17 мая 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 27 июля 2021 года в отношении КГБУЗ "Тугуро-Чумиканская ЦРБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить заявителю.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева