Решение Московского городского суда от 11 октября 2021 г. по делу N 7-15238/2021

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" ФИО на постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2021 г., которым АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб., УСТАНОВИЛ:

25 марта 2021 г. старшим инспектором 3-го отделения ОООП УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве майором полиции ФИО в отношении АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" ФИО просит об отмене состоявшегося по делу постановления судьи, считая его незаконным, постановленным с нарушениями требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, указывая на не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, не принятие судом во внимание представленных доказательств, указывающих на несостоятельность представленных органами внутренних дел сведений и полное исполнение Обществом предусмотренных законом обязанностей, не изучение приобщенных к делу защитой фото- и видеофайлов, что указывает на формальный подход к рассмотрению дела.

Защитники АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" ФИО и ФИО в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитников ФИО и ФИО, прихожу к следующим выводам.

Судьей районного суда установлено, что 13 марта 2021 г..в 19 час. 00 мин. по адресу: г..Москва, Ленинградский проспект, д. 36, на стадионе "ВТБ-Арена-Центральный стадион Динамо им. Льва Яшина", во время проведения официального спортивного соревнования, футбольного матча между командами "Динамо" г..Москва и "Спартак" г..Москва, включенного в единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2021 год, АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА", являясь организатором указанного официального спортивного мероприятия, допустило нарушение пп. 1 п. 17 ст. 20 Федерального закона от 04 декабря 2007 г..N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", а именно: не организовало работу контролеров-распорядителей входного контрольно-пропускного поста, в результате чего на территорию стадиона были допущены лица в состоянии алкогольного опьянения, группа граждан осуществила пронос пиротехнических изделий и осуществила их использование во время проведения официального спортивного соревнования, что повлекло массовое нарушение общественного порядка, выразившееся в использовании на секторе болельщиков ФК "Спартак-Москва" пиротехнических изделий "Дымовая шашка" в количестве не менее трех штук, "петарда" в количестве не менее пятидесяти штук, при этом, лица, допустившие данные нарушения, скрывались под баннером, согласованным организатором мероприятия, а также групповых драках не менее двух фактов, тем самым создало угрозу жизни и здоровью зрителей данного мероприятия.

Также при проверке места проведения официального спортивного соревнования на предмет готовности к проведению официального спортивного соревнования АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА", включенные в координационный штат, в нарушение п. "е" ч. 5 ст. 18 Постановления Правительства РФ от 18 апреля 2014 г..N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", не произвело не позднее чем за три часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований.

Действия АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со ст. 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и ст. 26.11 КоАП РФ о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Как усматривается из материалов дела, стороной защиты АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА", как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции, и в настоящей жалобе, последовательно указывалось на то, что АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" приняло все зависящие от него меры по организации подготовки и проведения футбольного матча, в том числе, должным образом, в рамках своей компетенции обеспечило слаженную работу контролеров-распорядителей и органов охраны порядка, позволившего предотвратить и пресечь отдельные противоправные действия, исключая дальнейшую возможность их негативного развития, что соответствует выводу, указанному в справке по обеспечению охраны общественного порядка в период проведения матча от 13.03.2021 г, подписанной руководителем Оперативного штаба заместителем начальника УВД по САО ГУ МВД России по г..Москве, о полностью реализованном комплексе необходимых организационно-практических мероприятий, и выполнении задач по охране общественного порядка и безопасности; защита АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" ссылалась на представленные фото- и видеоматериалы, свидетельствующие о принятии сотрудниками КРС своевременных, адекватных мер по предотвращению противоправной деятельности с обязательной передачей нарушителей органам полиции, что так же отражено в справке по обеспечению охраны общественного порядка. Также заявлялось об отсутствии в материалах дела объективного подтверждения сведений о не участии представителей организатора в проверке места проведения официального спортивного соревнования не позднее чем за три часа до его начала, в обоснование чего указывалось на: акт готовности и приложения N 1 от 13.03.2021 г, подписанный, в том числе уполномоченным представителем органов внутренних дел, о готовности "ВТБ-Арена-Центральный стадион Динамо им.

Льва Яшина" к проведению матча по футболу среди команд-клубов Премьер-Лиги сезона 2020-2021 г..г.; акт готовности от 12.03.2021 г..

Указанные доводы заявителя заслуживают внимание.

Вместе с тем, предметом проверки судьи первой инстанции заявленные доводы фактически не являлись, а по формальным основаниям необоснованно отвергнуты судьей районного суда. Представленные АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" фото- и видеоматериалы, в соответствии с требованиями ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, не исследовались и не были оценены судьей при рассмотрении настоящего дела.

Кроме того, из постановления судьи районного суда следует, что в качестве доказательства совершения вменяемого Обществу правонарушения судья районного суда сослался на видео-материал, однако, из имеющегося в материалах дела диска следует, что видеозапись на нем отсутствует.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА", в связи с чем постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В связи с отменой постановления судьи по указанным выше основаниям, суд не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Савеловского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении АО "ФУТБОЛЬНЫЙ КЛУБ "ДИНАМО-МОСКВА" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда

А.А. Селивёрстова