Решение Московского городского суда от 13 октября 2021 г. по делу N 7-15419/2021

судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ** В.А., действующего в интересах ООО "ТК Альянс" на решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021г., которым постановление N 0356043010320120302002636 от 03 декабря 2020 года заместителя начальника МАДИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТК Альянс" оставлено без изменения, а жалоба ? без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010320120302002636 от 03 декабря 2020 года ООО "ТК Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением первого заместителя начальника МАДИ ** И.А. от 18.12.2020 года постановление N 0356043010320120302002653 от 03 декабря 2020 года оставлено без изменений.

Не согласившись с данным решением заявитель принес жалобу в суд с просьбой об его отмене, ссылаясь в том числе на нарушение прав привлекаемого лица, при рассмотрении дела должностным лицом.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии законного представителя и защитника общества, не явившихся в судебное заседание и не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 14 октября 2020 года в 21 час. 45 мин. по адресу: гор. Москва, ул. **, выявлено невыполнение п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя ООО "ТК Альянс" (** И.А.), управлявшего транспортным средством марки "** ", регистрационный знак ТС У169ТО750 при осуществлении ООО "ТК Альянс" деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N**, действительного с 23.11.2018 года по 22.11.2023 год, путевой лист не предъявлялся.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем при рассмотрении дела об административном правонарушении судья не учел, что должностным лицом при составлении протокола и рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных требований Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника ООО "ТК Альянс".

Между тем в нарушение части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ копия протокола привлекаемому лицу до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности не направлялась, а постановление вынесено было в тот же день.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно извещения, направленного ООО "ТК Альянс", общество извещалось о необходимости явки для составления протокола и рассмотрения дела 03.12.2020 в 8 час. 30 мин.

Протокол об административном правонарушении составлен 03.12.2020 в 9 час. 30 мин. Постановление вынесено 03.12.2020г.

При таких обстоятельствах нельзя говорить о надлежащем извещении ООО "ТК Альянс" о времени рассмотрения дела и соблюдении прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного, учитывая, что сведений о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности уведомлений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела отсутствуют, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене.

В силу КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть возвращен судьей должностному лицу, его составившему, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к судебному рассмотрению.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 14 апреля 2021г, постановление N 0356043010320120302002636 от 03 декабря 2020 года заместителя начальника МАДИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, решение первого заместителя начальника МАДИ ** И.А. от 18.12.2020 года в отношении ООО "ТК Альянс" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.