Решение Московского городского суда от 01 ноября 2021 г. по делу N 7-16866/2021

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника Шиловой Ю.М., поданные на решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 21 октября 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 15 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.22 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А., УСТАНОВИЛ:

постановлением N *** заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 15 января 2020 года заместитель директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" (далее Школа) Гаврилов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 21 октября 2020 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Гаврилова А.А. без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд защитник Шилова Ю.М. просит об отмене судебного акта и постановления должностного лица с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе отсутствие в действиях Гаврилова А.А. состава вмененного ему в вину нарушения, поскольку последним была своевременно исполнена обязанность по подаче заявки на закрытие порубочного билета, которая не была зарегистрирована системой по техническим причинам, позднее было отказано в закрытии порубочного билета; истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент привлечения Гаврилова А.А. к административной ответственности.

Гаврилов А.А, защитник Шилова Ю.М. в судебное заседание не явились, извещались о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки суд в известность не поставили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу в установленном ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу по делу в отсутствии Гаврилов А.А, защитник Шилова Ю.М.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 4.22 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за невыполнение условий порубочного билета.

В соответствии со ст. 3 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" порядок осуществления вырубки устанавливается настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Москвы, принятыми в соответствии с настоящим Законом.

Вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы (далее Правила).

В соответствии с п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях).

Вырубка деревьев и кустарников в процессе содержания территории производится на основании порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений (п. 8.6 Правил).

Срок действия порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений (приложение 17Б) указывается в порубочном билете и составляет один год с даты оформления (п. 8.1.10 Правил).

В силу пп. 8.1.11 и 8.1.12 Правил порубочный билет и разрешение на пересадку зеленых насаждений подлежат закрытию до окончания срока их действия. Закрытие порубочного билета и разрешения на пересадку зеленых насаждений осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Согласно п. 8.8 Правил закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений осуществляется в соответствии с утвержденным административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Неинформирование, ненадлежащее информирование в установленный срок отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по соответствующему административному округу о начале производства работ по вырубке (пересадке), несвоевременное обращение за закрытием порубочного билета и (или) разрешения на пересадку являются нарушением условий порубочного билета (разрешения на пересадку), за невыполнение которых установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении *** г. ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" оформлен порубочный билет N *** на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений по адресу: адрес.

24 сентября 2019 г. должностным лицом Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы проведено обследование территории по адресу: адрес, по результатам которого установлено, что работы в соответствии с порубочным билетом выполнены.

Однако в срок до 26 июля 2019 г. порубочный билет N *** заместителем директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гавриловым А.А, на которого возложены организационно-распорядительные функции, закрыт не был.

Указанные действия заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А. квалифицированы по ст. 4.22 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом обследования; копией порубочного билета; приказом о переводе на работу; должностной инструкцией; выпиской из электронного журнала регистрации и контроля обращений заявителей; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы при разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения законодательства, регулирующего отношения в области природопользования и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.22 КоАП г. Москвы.

Указание в жалобе на своевременное обращение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы с заявлением о закрытии порубочного билета которое было рассмотрено только 01 августа 2019 г. не может служить основанием для освобождения Гаврилова А.А. как должностного лица от административной ответственности по настоящему делу, так как отказ в предоставлении государственной услуги по закрытию порубочного билета связан с действиями самого заявителя услуги, предоставившего противоречивые сведения в запросе, а именно не указавшего номер порубочного билета или адрес объекта.

Тем самым нарушение срока закрытия порубочного билета вызвано субъективными обстоятельствами, возникшими в результате действий заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А, который при должной внимательности и осмотрительности имел возможность избежать данного нарушения.

Приведенный в жалобе довод о нарушении срока давности привлечения заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А. к административной ответственности по настоящему делу проверялся судьей районного суда и обоснованно отклонен по изложенным в решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Иные доводы жалобы не влияют на правильность выводов должностного лица и судьи районного суда и свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую названные лица дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств.

Административное наказание заместителю директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилову А.А. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 4.22 КоАП г. Москвы.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А. по делу не усматривается.

Порядок привлечения заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда города Москвы от 21 октября 2020 года и постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 15 января 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.22 Закона города Москвы N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении заместителя директора ГБОУ г. Москвы "Школа N 630 имени дважды Героя Советского Союза Г.П. Кравченко" Гаврилова А.А. оставить без изменения, жалобу защитника Шиловой Ю.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина