Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 ноября 2021 г. по делу N 33а-1397/2021

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А, судей Зари А.И, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Пересыпке Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Каллаевой Л.Г. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 7 сентября 2021 года, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту старшим матросом Агановым Расимом Мустафаевичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Зари А.И, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Аганов Р.М. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным изложенный в сообщении врио командира войсковой части N от 30 июля 2021 года N 1032 отказ в исключении его из реестра участников НИС. При этом он просил возложить на указанное должностное лицо обязанность в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Со ссылкой на положения пункта 3 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" в жалобе указывается, что исключение военнослужащих по собственному желанию из реестра участников НИС не предусмотрено. Поэтому законных оснований для реализации рапорта Аганова Р.М. у командования не имелось, в связи с чем его требования не подлежали удовлетворению.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из пунктов 1 и 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС. Основанием для включения является в письменной форме обращение об их включении в реестр участников НИС.

По делу установлено, что Аганов Р.М. впервые поступил на военную службу по контракту в феврале 2014 года, а в феврале 2017 года он заключил второй контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет, то есть по 16 февраля 2022 года.5 октября 2017 года истец включен в реестр участников НИС (категория участника 04) с датой возникновения основания - 14 марта 2017 года.

Таким образом, Аганов Р.М. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

22 июля 2021 года Аганов Р.М. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его по собственному желанию из реестра участников НИС.

Согласно ответу врио командира войсковой части N от 30 июля 2021 года N 1032 в удовлетворении данного рапорта Аганову Р.М. отказано со ссылкой на отсутствие оснований для исключения военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию.

Исходя из вышеизложенного, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что Аганов Р.М. в силу пункта 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия которых в НИС зависит от их волеизъявления.

При этом денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Аганов Р.М. не использовал, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, что подтверждается сообщением отдела НИС (г. Ставрополь) федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" от 3 сентября 2021 года N НИС-Ф-12/1046.

Следовательно, в отношении истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание их прав.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Аганов Р.М. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного в статье 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС.

В пунктах 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 года N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном пунктом 11 данного Порядка, с приложением копий паспортов военнослужащих - участников НИС.

Поэтому возложение судом на ответчика обязанности направить в установленном порядке документы, необходимые для исключения административного истца по собственному желанию из реестра участников НИС, следует признать обоснованным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 7 сентября 2021 г. по административному исковому заявлению Аганова Расима Мустафаевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи