Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 15 августа 2013 г. N 604 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 24 декабря 2007 г. N 239-рс "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Майкоп"

постановляю:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее Постановление в газете "Майкопские новости".

3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента опубликования.

И.о. Главы муниципального образования "Город Майкоп"

С.В. Стельмах

Основные направления
бюджетной и налоговой политики муниципального образования
"Город Майкоп" на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
(утв. постановлением Администрации муниципального образования
"Город Майкоп" от 15 августа 2013 г. N 604)

Настоящие основные направления сформированы на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 13 июня 2013 г. "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 24 декабря 2007 г. N 239-рс "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Майкоп".

Бюджетная и налоговая политика на 2014 - 2016 годы нацелена на сбалансированность бюджета муниципального образования "Город Майкоп", обеспечение социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп", создание условий для модернизации экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата и соответственно расширение возможностей для решения социальных задач и повышения уровня и качества жизни. Большинство задач, поставленных в предыдущие годы, и в последующем сохраняют свою актуальность.

Раздел I. Основные направления бюджетной политики

1. Бюджетная политика, как составная часть экономической политики, должна быть направлена на реализацию приоритетных направлений государства, проведение социально-экономических преобразований, направленных на повышение эффективности деятельности всех участников экономических отношений, достижение измеримых, общественно значимых результатов.

Новые расходные обязательства должны приниматься только на основе повышения эффективности расходов и переориентации бюджетных ассигнований в рамках существующих бюджетных ограничений.

2. Для достижения среднесрочных целей бюджетной политики в 2014 - 2016 гг. особое внимание следует уделить решению следующих основных задач:

2.1. Формирование параметров бюджета муниципального образования "Город Майкоп" (далее - муниципальный бюджет) исходя из умеренно-оптимистичного сценария функционирования экономики и прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" на 2014 - 2016 гг.;

2.2. Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования "Город Майкоп";

2.3. Соблюдение режима экономии исходя из принципа ненаращивания бюджетных расходов;

2.4. Планирование бюджетных ассигнований на основе действующих расходных обязательств с сохранением социальной направленности муниципального бюджета;

2.5. Увеличение действующих обязательств только в пределах средств, имеющихся для их реализации;

2.6. Сохранение и гарантированное исполнение в полном объеме всех действующих публичных обязательств;

2.7. Обеспечение реализации первоочередных задач социальной сферы, поставленных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2012 за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Адыгея, бюджета муниципального образования "Город Майкоп", а также за счет оптимизации бюджетных расходов, включающей как оптимизацию сети муниципальных учреждений и численности работников, так и отказ от реализации малоэффективных мероприятий;

2.8. Обеспечение повышения заработной платы, при этом рост заработной платы должен сопровождаться повышением производительности труда работников в бюджетной сфере и улучшением качества предоставляемых муниципальных услуг;

2.9. Осуществление перехода к формированию муниципального задания на основе единого базового перечня муниципального задания и единых нормативных затрат;

2.10. Оптимизация расходов на содержание муниципальных служащих путем планирования материальных расходов в пределах утвержденных нормативов;

2.11. Реализация мероприятий, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов для сокращения расходов муниципального бюджета на коммунальные платежи с учетом положений Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2.12. Сохранение видов муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, механизмов предоставления муниципальной поддержки в сфере сельского хозяйства;

2.13. Повышение доли расходов, реализуемых программно-целевым методом, с дальнейшим переходом к программному бюджету;

2.14. Повышение инвестиционной привлекательности экономики города;

2.15. Последовательное снижение бюджетного дефицита в целях сохранения макроэкономической стабильности и устойчивости выполнения социальных обязательств в последующие годы;

2.16. Обеспечение долговой устойчивости путем проведения взвешенной долговой политики и поддержания оптимального объема муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Город Майкоп";

2.17. Усиление контроля каждого участника бюджетного процесса за целевым расходованием бюджетных средств, а также обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей средств муниципального бюджета за обязательствами, принимаемыми подведомственными учреждениями;

2.18. Продолжение работы по комплексной автоматизации бюджетного процесса на территории муниципального образования;

2.19. Участие в реализации программ и мероприятий, софинансируемых из вышестоящих бюджетов;

2.20. Повышение эффективности использования ресурсов при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд;

2.21. Дальнейшее развитие системы мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, использование результатов мониторинга при оценке деятельности отраслевых органов администрации муниципального образования "Город Майкоп" и их руководителей в целях повышения их ответственности за достижение установленных показателей, а также поддержания стимулов осуществления качественного и ответственного управления финансами;

2.22. Развитие системы финансового контроля в процессе исполнения муниципального бюджета.

Раздел II. Основные направления налоговой политики

Налоговая политика в ближайшие годы будет по-прежнему производиться в условиях дефицита муниципального бюджета. В этой связи важнейшей задачей является создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективах.

В среднесрочной перспективе налоговая политика будет ориентирована на мобилизацию собственных доходов.

В целях обеспечения устойчивого роста экономики города предусматривается проведение постоянного мониторинга и анализа деятельности крупных, средних предприятий и организаций, а также реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности производства и увеличение объемов выпуска продукции. Будет осуществляться контроль за состоянием и тенденцией развития налоговой базы с целью ее уточнения и корректировки.

В 2014 - 2016 гг. приоритетами деятельности муниципального образования "Город Майкоп" являются:

1. Обеспечение финансовой стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы города посредством увеличения доходной базы муниципального бюджета;

2. Совершенствование налогового администрирования и повышения уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнением планов поступления доходов в муниципальный бюджет;

3. Усиление инвестиционной и инновационной направленности экономического развития города Майкопа;

4. Повышение результативности работы по сохранению и развитию налогового потенциала муниципального образования "Город Майкоп" за счет экономически оправданной поддержки малого и среднего бизнеса;

5. Увеличение доходов за счет повышения эффективности управления объектами муниципальной собственности;

6. Усиление муниципального земельного контроля;

7. Проведение анализа практики применения и администрирования налоговых льгот, оценка социальной и бюджетной эффективности предоставляемых местных налоговых льгот, принятие решений по вопросам сохранения, применения или отмены льгот;

8. Обеспечение точности планирования и стабильности поступления доходов в бюджет муниципального образования "Город Майкоп".