Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 апреля 2021 г. по делу N 8Г-1589/2021[88-2557/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Власенко И.Г, Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афонина Алексея Петровича к отделу по Красноармейскому муниципальному району КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", Министерству труда и социальной политики Приморского края о возложении обязанности произвести перерасчет начислений выплат за жилищно-коммунальные услуги, по кассационной жалобе Афонина Алексея Петровича на решение Красноармейского районного суда от 20 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 ноября 2020 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, представителя ответчика КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" Сакуновой Г.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афонин А.П. обратился в суд с названным иском, указав, что его семья до смерти жены 08.07.2018 состояла из 2 человек, оба супруга являлись ветеранами труда, а Афонина М.П. (жена истца), кроме того, в течение последних лет жизни являлась инвалидом первой группы. Последние несколько месяцев Афонина М.П. проживала в "адрес", была зарегистрирована там по месту пребывания. На основании постановления Губернатора Приморского края N63-пг от 16.07.2008г. КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" (далее по тексту КГКУ "ЦСПН") оплачивал каждому из них 25% стоимости электроэнергии, дров, и 50% стоимости газа при условии предоставления документов, подтверждающих понесенные расходы на приобретение сжиженного газа. ФИО приобретателя газа должны соответствовать ФИО заявителя-льготника. Поскольку жена проживала в отчетный период в другом селе, то документы о приобретении газа в баллонах на ее имя он не предоставлял. Им были представлены платежные документы на 3 баллона газа с датами покупки - 14.05.2018 на сумму 1150 рублей, 30.08.2018 на сумму 1180 рублей, 03.09.2017 на сумму 1 150 рублей. Ответчик начислил ему выплаты за первые 2 баллона в размере 25% от стоимости баллонов, учитывая жену, за период с 01.12.2017. по 08.07.2018 от стоимости 2 баллонов начислил 50%, поделив эту стоимость на 12 месяцев. При этом за период с 01.12.2017 по 14.05.2018 газа фактически не имелось, но его учли. По данному вопросу его исковое заявление рассматривалось в апелляционной инстанции Красноармейским районным судом Приморского края. При этом суд отказался обязать надлежащего ответчика произвести перерасчет за пользование газом в баллонах за период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года.

Ответчиком начисляются и производятся выплаты каждому льготнику по ЖКУ в размере 50% от фактически оплаченных сумм за ЖКУ по месту основной прописки или по месту временного проживания в другом селе. В данном случае истец жил один, в связи с чем ему обязаны были начислять и выплачивать 50 % стоимости услуг. Также должны были выплачивать и его жене. В своих исковых требованиях Афонин А.П. просил суд (с учетом уточнений) обязать КГКУ "ЦСПН" произвести перерасчет начисленных выплат по ЖКУ за период с декабря 2017 года по ноябрь 2018 года за электроэнергию и дрова и определить должна ли быть переплата при начислении выплат ему одному, а также произвести перерасчет выплат по газу за этот же период с целью возврата ему сумм, удержанных на его супругу.

Определением судьи от 25.06.2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социального развития Приморского края.

Решением Красноармейского районного суда Приморского края от 20 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований Афонина А.П. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 ноября 2020 года решение Красноармейского районного суда Приморского края от 20 августа 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Афонин А.П. просит отменить решение Красноармейского районного суда Приморского края от 20 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 ноября 2020 года.

В доводах кассационной жалобы Афонин А.П. выражает несогласие с выводами суда первой и апелляционной инстанций, указывает, что обращался к ответчику за перерасчетом по всем услугам ЖКХ: по электроэнергии, дровам и газу. Ответчику было известно о том, что жена истца проживала в другом селе, этот факт не влиял на размер социальных выплат, ответчик обязан был начислять и выплачивать 50 % стоимости услуг. Полагает, что ссылка суда о том, что истец поздно обратился за перерасчетом, не обоснована, так как обращение было направлено после того, как он узнал о нарушении прав.

Афонин А.П, представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" в судебном заседании возражала против удовлетворения кассационной жалобы, указав, что Афонину А.П. ни разу не отказывалось в предоставлении денежной выплаты за поставку бытового газа в баллонах по причине представления документов, не соответствующих установленным требованиям. Норма о предоставлении денежной выплаты без учета временно отсутствующих лиц, совместно зарегистрированных с заявителем, к истцу не применима, так как его супруга, являясь "данные изъяты" группы, пользовалась льготами на оплату коммунальных услуг по адресу постоянной регистрации. Денежная выплата предоставлялась супруге истца ежемесячно до даты снятия с учета в связи со смертью. В связи с этим истцу и его супруге начислялось и выплачивалось по 25% от коммунальных платежей каждому. В совокупности денежные выплаты обоих супругов на оплату коммунальных услуг, по адресу их постоянной регистрации составляли 50% от понесенных расходов. Супруга истца за назначением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по месту временного пребывания не обращалась. Более того, 22.03.2018 (в период действия временной регистрации в Уссурийском районе) от нее поступило заявление о назначении ежегодной денежной выплаты на приобретение топлива и его доставки по адресу регистрации в жилом помещении, в котором истец и его супруга зарегистрированы постоянно. По результатам рассмотрения данного заявления произведена денежная выплата на отопительный период с 01.09.2017г. по 31.08.2018г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив в результате исследования представленных доказательств, что выплаты в счет компенсации расходов по оплате электроэнергии, дров и бытового газа в декабре 2017 года - ноябре 2018 года предоставлялись истцу в установленном законом порядке исходя из количества проживающих в квартире лиц, в том числе, пользующихся мерами соцподдержки, из затрат на оплату коммунальных, услуг и из наличия волеизъявления указанных лиц на получение соответствующих мер, при этом размер предоставленных истцу выплат составлял 25% от фактических затрат с учетом получения выплат его супругой, что суммарно составляло 50 % и соответствовало требованиям вышеприведенных нормативных актов, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Суд исходил из того, что фактов отказа органов соцподержки в выплате причитающейся истцу компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в том числе, по оплате приобретенного газа, а также фактов выплаты компенсации в ненадлежащем размере не установлено. Судом учтено, что правомерность назначения денежных выплат за приобретение бытового газа в 2017-2018 годы являлась предметом проверки по ранее рассмотренному мировым судьей делу N 2-1101/2019, вступившим в законную силу решением мирового судьи от 18.07.2019 в удовлетворении требований Афонина А.П. о взыскании причитающихся ему сумм за приобретение бытового газа было отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указала, что судом правильно установлены значимые фактические обстоятельства дела, нарушения норм процессуального права, судом не допущены.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в полной мере соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Судом установлено, что Афонин А.П. проживает по адресу: "адрес". Истцу присвоено звание "Ветеран труда". Афонин А.П. является получателем социальных выплат на компенсацию затрат на оплату электроэнергии, покупка и доставка твердого топлива в виде дров и приобретения газа в баллонах.

По адресу проживания истца была зарегистрирована супруга истца Афонина М.П, которая также имела звание "Ветеран труда", а в дальнейшем ей была установлена инвалидность 1 группы.

Меры социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в соответствии с частью 3 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилого фонда.

Форма, порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предусмотренных частью 1 статьи 4 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 г. N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", устанавливаются Губернатором Приморского края (часть 4 статьи 4 названного закона).

Постановлением Губернатора Приморского края от 16 июля 2008 г. N 63-пг утверждены Порядок и условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края.

Судом установлено, что в заявленный период истец и его супруга получали социальные выплаты для компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, в соответствии с указанным Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края.

Правильно применив положения указанного Порядка (п. 1.1, 1.2, 1.3, 3.2, 4.2, 5.3), исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к верному выводу, что при расчете размера суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату топлива и его доставку, на приобретение газа в баллонах КГКУ "ЦСПН" верно исходил из количества совместно зарегистрированных с заявителем лиц.

При разрешении исковых требований судом обоснованно учтено, что, несмотря на регистрацию Афониной М.П. по месту пребывания по адресу: "адрес" период с 13.10.2017 по 13.10.2020, фактически по месту жительства Афониной М.П. в с. Новопокровка ей предоставлялась ежемесячная социальная выплата на оплату коммунальных услуг. Истец Афонин А.П. указанные обстоятельства не оспаривал, социальные выплаты получал, в том числе и за свою супругу - Афонину М.П, с заявлением производить социальную выплату на одного, истец обратился в отдел социальной защиты только после смерти супруги - 25.07.2018.

Согласно п. 3.5 и п. 5.3 Порядка перерасчет начислений социальной выплаты, в связи с временным отсутствием совместно проживающих членов семьи, производится на основании заявления и предоставлении документов, подтверждающих временное отсутствие.

Пунктом 2.10 Порядка (в редакции действующей в спорный период), определено, что граждане, получающие ежемесячную денежную выплату (далее - получатели), обязаны подать в порядке, установленном пунктом 2.5 настоящего Порядка, заявление об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты (изменение состава семьи, изменение площади занимаемого жилого помещения, изменение перечня коммунальных услуг, изменение места регистрации по месту жительства (пребывания), временного отсутствия лиц, совместно зарегистрированных с заявителем, изменение основания предоставления мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка), или об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления ежемесячной денежной выплаты, в течение 10 дней с момента их наступления с приложением документов, подтверждающих наступление этих обстоятельств, и документа, указанного в подпункте "в" пункта 2.3 настоящего Порядка, в случае его отсутствия в территориальном отделе.

Правильно применив приведенные нормы Порядка, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к верному выводу, что получение социальных выплат, адресованных Афониной М.П. по месту ее постоянного места жительства в "адрес", отсутствие сведений о не востребованности указанных сумм, а также отсутствие заявления Афонина А.П, поданного в период временного отсутствия супруги, в порядке и сроки, предусмотренные п. 2.10 Порядка, не позволяли ответчикам производить перерасчет сумм социальных выплат, начисленных заявителю.

Также судебная коллегия кассационной инстанции находит верным вывод суда об отсутствии оснований для применения положений ч.11 ст. 155 ЖК РФ о перерасчете оплаты за коммунальные услуги при временном отсутствии жильцов, в силу следующего.

В установленном пунктом 90 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 29.06.2020)) порядке в период временного отсутствия своей супруги (до дня ее смерти) истец в отдел социальной защиты с заявлением о перерасчете начисления сумм социальной выплаты не обращался.

Доводы кассационной жалобы не содержат данных о допущенных судами фундаментальных нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконного судебного постановления, содержащиеся в решении и апелляционном определении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда Приморского края от 20 августа 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 9 ноября 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Афонина Алексей Петровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи