Решение Московского городского суда от 11 ноября 2021 г. по делу N 7-15219/2021

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе фио на постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 13 июля 2020 года N ..., на решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 03 августа 2020 года, на решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 адресМосквы, в отношении Маркина ..., установил:

постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 13 июля 2020 года N... Маркин Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч ч.2 ст.8.14 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 03 августа 2020 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба фио - без удовлетворения.

Не согласившись с такими актами должностных лиц административного органа, Маркин Р.В. подал на них жалобу в Дорогомиловский районный суд адрес, решением судьи которого от 23 июня 2021 года указанные постановление и решение оставлены без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения

В настоящее время в Московский городской суд Маркин Р.В. обжалует вышеназванные акты должностных лиц ГКУ "АМПП" и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, указывая на отсутствие в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, поскольку на момент фиксации правонарушения транспортное средство заявителя на основании договора аренды во временном владении и пользовании находилось у арендатора фио, который внесен в список водителей, допущенных к управлению указанным автомобилем, и который ежемесячно арендные платежи перечислял на счет заявителя, открытый в адрес Банк", что подтверждается договором аренды, актом приема-передачи ТС, выпиской по счету из адрес Банк", страховым полисом ОСАГО, кроме того, в указанное время и дату сам заявитель находился на территории адрес, что удостоверяется банковской выпиской с расходными операциями, совершаемыми в магазинах адрес с банковской карты заявителя, что судом при производстве по данному делу не было учтено и проверено.

В судебном заседании Московского городского суда Маркин Р.В. в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы, настаивал на их удовлетворении, обратив внимание на то, что до настоящего времени договор аренды транспортного средства с арендатором фио не расторгнут, арендные платежи в связи с введением режима повышенной готовности и пандемией осуществляется разными суммами и с небольшими задержками.

Исследовав материалы дела, изучив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, имеются основания для отмены оспариваемых актов должностных лиц административного органа и судьи районного суда по следующим основаниям.

Частью 2 ст.8.14 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п. 1(2).4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в адрес" (в редакции от 02 июля 2019 г.), к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложениями 1 и 2 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

В силу п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 г. N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 настоящих Правил.

По правилам пунктов 2.3, 2.3.1, 2.3.2 названных Правил, оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется через паркомат, расположенный вблизи парковки, с помощью банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт; путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на платной городской парковке до момента фиксации снятия с парковочного места. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления короткого текстового сообщения (SMS) на специальный номер с помощью мобильного приложения, которое размещено на Портале Московского парковочного пространства, а также в "личном кабинете" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Пополнение виртуального парковочного счета осуществляется со счета мобильного оператора, с помощью платежных систем, платежных терминалов, банковских карт и предварительно приобретенных парковочных карт с использованием "личного кабинета" водителя на Портале Московского парковочного пространства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Оплата производится авансовым платежом при наличии достаточного количества денежных средств на парковочной карте, банковской карте, виртуальном парковочном счете (не менее суммы, достаточной для оплаты одного часа размещения транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки).

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Оставляя без изменения постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 13 июля 2020 года N.., решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 03 августа 2020 года, которыми Маркин Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8.14 КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию, судья районного суда исходила из того, что в 21.26 час. 09 июля 2020 года по адресу: адрес, водитель транспортного средства марки марка автомобиля... ", регистрационный знак ТС, собственником которого является Маркин Р.В, в нарушение требований п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожной-инфраструктуры адрес от 01.08.2019 N61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках", было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья районного суда сочла доказанным наличие в действиях данного собственника состава указанного административного правонарушения, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию видео- и фотосъемки, отклонив как несостоятельные доводы стороны защиты о том, что на момент фиксации вмененного заявителю административного правонарушения, указанное транспортное средство находилось в управлении арендатора на основании договора аренды от 05 марта 2020 года, реально исполняемого.

Вместе с тем, такие выводы судьи районного суда признать законными нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных стороной защиты в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 указанной нормы, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

В данном случае из представленных в материалы дела договора аренды NР126ЕР от 05 марта 2020 года, акта приема-передачи ТС от 05 марта 2020 года, из страхового полиса ОСАГО от 03 июня 2020 года, выписки со счета фио, открытого в адрес Банк", за период с 01 июня 2020 года по 24 мая 2021 года, усматривается, что с 05 марта 2020 года принадлежащее Маркину Р.В. транспортное средство марки марка автомобиля... ", регистрационный знак ТС, во временное владение и пользование передано фио на основании указанного договора аренды, в соответствии с пунктами 2.2.3, 2.2.7, 2.2.10, 2.2.18, 4.1, 5.1, 5.2 условий которого, арендатор несет полную материальную ответственность за повреждения, полученные в результате ДТП, обязан возместить в полоном объеме самостоятельно и за свой счет ущерб, причиненный третьим лицам при эксплуатации автомобиля, ответственность за ущерб, нанесенный жизни и здоровью граждан, несет все расходы, связанные с эксплуатацией автомобиля, в том числе по оплате штрафов за нарушения ПДД РФ и иных взысканий, арендодатель обязан за свой счет осуществлять страхование гражданской ответственности, за пользование автомобилем арендатор уплачивает арендодателю арендную плату авансом в размере сумма в сутки ежедневно или еженедельно равными платежами, путем перечисления на карту арендодателя, при этом, фио при страховании данного транспортного средства по правилам ОСАГО арендодателем включен в список водителей, допущенных к его управлению, в соответствии с условиями договора аренды NР126ЕР от 05 марта 2020 года - ежедневно и еженедельно отправителем фио на счет фио, открытого в адрес Банк" на его имя 31 октября 2019 года в рамках договора расчетной карты, перечислялись денежные средства равными платежами.

Поскольку оснований не доверять приведенным выше доказательствам не имеется, они являются допустимыми и достаточными, с очевидностью подтверждающими тот факт, что транспортное средство марки марка автомобиля... ", регистрационный знак ТС, согласно условиям договора аренды, акту приема-передачи ТС, 05 марта 2020 года передано арендатору фио, оплачивающего арендные платежи в соответствии с условиями договора аренды NР126ЕР от 05 марта 2020 года, в том числе в 08.59 час. 09 июля 2020 года в сумме сумма, реально исполнявшегося, на момент фиксации вмененного административного правонарушения - в 21.26 час. 09 июля 2020 года указанный выше автомобиль находился во владении арендатора фио, в действиях его собственника фио отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП адрес.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" и решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30. 9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу фио удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 13 июля 2020 года N.., решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 03 августа 2020 года, решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 23 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 адресМосквы, в отношении Маркина... отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина