Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2021 г. по делу N 12-2849/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 25 ноября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., рассмотрев 25 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Попцовой М.С. жалобу на постановление судьи Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Огома Б. Ч, "дата" года рождения, уроженца "адрес", гражданина "адрес", постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, фактически проживающего по адресу: "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года Огома Б.Ч. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Вина Огома Б.Ч. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно: 11.10.2021 года, в 13 часов 52 минут, сотрудниками КПП "Пулково-Аэропорт" ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ОВМ УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербургу по адресу: "адрес" доставлен гражданин Республики Нигерия Огома Б. Ч, "дата" года рождения, который был выявлен 11.10.2021 года, в 12 часов 50 минут по адресу: "адрес", у "адрес".

В ходе проверки документов и сведений централизованной базы данных учета иностранных граждан установлено, что гр. Огома Б. Ч. прибыл на территорию Российской Федерации 17.06.2018 года через КПП "Пулково", по Персонифицированной карте зрителя (Паспорт болельщика) - FAN ID. В соответствии с положением Федерального Закона от 03.08.2018г. N ЗЭ1-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального Закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для иностранных граждан посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, срок безвизового въезда (при наличии персонифицированной карты зрителя) и выезда за пределы Российской Федерации истекает 31.12.2018 г.

Гражданин Республики Нигерия Огома Б. Ч, "дата" г.р. по окончании установленного срока пребывания, то есть, с 00 ч. 01 мин. 01.01.2019 г. уклонился от выезда из Российской Федерации (по настоящее время), и в соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики Нигерия Огома Б. Ч, "дата" г.р, совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, а так как административное правонарушение совершено в субъекте федерального значения - Санкт-Петербург, то административное правонарушение квалифицируется по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Огома Б.Ч. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда от 12 октября 2021 года.

В обоснование жалобы указал, что в ходе производства по делу было нарушено право Огома Б.Ч. воспользоваться услугами переводчика, поскольку переводчик Мази И.М.М. не является таковым, так как соответствующих документов, подтверждающих владение русским и английским языками, оригиналов или надлежащих образом заверенных копий, суду не предоставил.

Огома Б.Ч. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела извещен надлежаще, ходатайства об отложении рассмотрении жалобы не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, согласно ст. 25.1 КоАП Российской Федерации.

Защитник Огома Б.Ч - Дзёма О.А. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, суду подтвердила, что Огома Б.Ч. извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, ходатайствовал о ее рассмотрении в свое отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для изменения или отмены постановления судьи не нахожу.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 3.1 введена Федеральным законом от 28.12.2016 N 490-ФЗ).

Из материалов дела усматривается и судьей районного суда установлено, что 11.10.2021 года, в 13 часов 52 минут, сотрудниками КПП "Пулково-Аэропорт" ПУ ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ОВМ УМВД России по Приморскому району г. Санкт-Петербургу по адресу: "адрес" доставлен гражданин Республики Нигерия Огома Б. Ч, "дата" года рождения, который был выявлен 11.10.2021 года, в 12 часов 50 минут по адресу: "адрес", у "адрес".

В ходе проверки документов и сведений централизованной базы данных учета иностранных граждан установлено, что гр. Огома Б. Ч. прибыл на территорию Российской Федерации 17.06.2018 года через КПП "Пулково", по Персонифицированной карте зрителя (Паспорт болельщика) - FAN ID. В соответствии с положением Федерального Закона от 03.08.2018г. N ЗЭ1-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального Закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для иностранных граждан посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, срок безвизового въезда (при наличии персонифицированной карты зрителя) и выезда за пределы Российской Федерации истекает 31.12.2018 г.

Гражданин Республики Нигерия Огома Б. Ч, "дата" г.р. по окончании установленного срока пребывания, то есть, с 00 ч. 01 мин. 01.01.2019 г. уклонился от выезда из Российской Федерации (по настоящее время), и в соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" является незаконно находящимся на территории Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящиеся на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, гражданин Республики Нигерия Огома Б. Ч, "дата" г.р, совершил административное правонарушение, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока временного пребывания, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, а так как административное правонарушение совершено в субъекте федерального значения - Санкт-Петербург, то административное правонарушение квалифицируется по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и вина Огома Б.Ч. в инкриминируемом административном правонарушении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АП N... от 11.10.2021 года; рапортом старшего инспектора 5-ого отделения (иммиграционного контроля) ОЛВМ УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга Пупкова В.Б.; рапортом о доставлении Огома Б.Ч. в дежурную часть ОВМ УМВД России по Приморскому району СПб; досье ФМС АС ЦБДУИГ на имя Огома Б.Ч, подтверждающим факт и дату его прибытия на территорию РФ; копией миграционной карты на имя Огома Б.Ч, со сроком пребывания до 25.07.2018 года; письменными объяснениями Огома Б.Ч. об обстоятельствах совершения им данного административного правонарушения; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 11.10.2021 года, свидетельствующим о том, что Огома Б.Ч. является гражданином Республики Нигерия.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе, Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с положением Федерального Закона от 03.08.2018 г. N 331-ФЗ "О внесении изменений в статью 7 Федерального Закона "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", для иностранных граждан, посетивших в качестве зрителей спортивных соревнований матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, срок безвизового въезда (при наличии персонифицированной карты зрителя) и выезда за пределы Российской Федерации истекает 31.12.2018 года.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Административное наказание назначено Огома Б.Ч. в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с учетом характера конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновной, который длительное время уклоняется от убытия с территории Российской Федерации, пренебрегая миграционным законодательством. По своему виду и размеру назначенное административное наказание соответствует содеянному, является справедливым и не нарушает норм международного права.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Как усматривается из материалов дела в ходе производства по нему установлено, что Огома Б.Ч. русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика, в качестве которого к участию в деле привлечен Мази И.М.М.

Из представленных материалов дела возможно установить наличие при производстве по делу в отношении Огомы Б.Ч. переводчика с английского языка, осуществляющего перевод процессуальных прав Огомы Б.Ч, поскольку материалы дела содержат сведения об осуществлении переводчиком перевода в ходе производства по делу, процессуальных прав предусмотренных ч. 2 ст. 24.2 КоАП Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, что является существенным нарушением требований п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП Российской Федерации.

В протоколе об административном правонарушении сведения о переводе на английский язык процессуальных прав предусмотренных ст. 24.2, 25.1 КоАП Российской Федерации, о предупреждении переводчика об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП Российской Федерации, имеются.

Кроме того, в анкете переводчика (л.д. 15) имеются сведения о владении переводчиком Мази И.М.М. английским языком. При этом, из копии удостоверения Мази И.М.М, имеющейся в анкете переводчика (л.д. 16), возможно определить какими языками владеет указанный переводчик.

Таким образом, довод жалобы о нарушении права Огома Б.Ч, воспользоваться услугами переводчика, подлежат отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 октября 2021 года о признании Огома Б. Ч. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации - оставить без изменения, жалобу Огома Б. Ч. - без удовлетворения.

Судья Н.Н. Грибиненко