Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 г. по делу N 16-4199/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Урхакко" генерального директора Хяккинена С.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 1 марта 2021 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 18 мая 2021 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Урхакко" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 1 марта 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 18 мая 2021 г, общество с ограниченной ответственностью "Урхакко" (далее - ООО "Урхакко", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "Урхакко" генеральный директор Хяккинен С.П. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу актов, прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях общества состава вменяемого правонарушения, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы (примечание 2 к указанной статье).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, фактически представившее таможенным органам недействительные документы.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 названного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

Положениями статей 401, 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Согласно положениям части 1 статьи 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе, сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о количестве грузовых мест; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 289 в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Декларант обязан, в частности, произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа (подпункты 1 - 3 пункта 2 статьи 84 названного Кодекса).

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 этой статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 02.11.2020 в место доставки - постоянную зону таможенного контроля, расположенную на СВХ ООО "МТЛТ" (приказ Мурманской таможни о создании ПЗТК N 1336 от 29.11.2019) по адресу: г. Мурманск, ул.Подгорная, д.78, корп.4, находящуюся в регионе деятельности Мурманского таможенного поста Мурманской таможни, в адрес филиала компании "Сарен Б.В." по ТД N10102040/281020/0014893 автомобильным транспортом прибыли товары. Транзитная декларация была подана в электронном виде (далее ЭТД), таможенный орган отправления - таможенный пост МАПП Новые Юрковичи, таможенный орган назначения - Мурманский таможенный пост.

В ходе проведения таможенного контроля выявлено следующее.

В графе "31" ЭТД N10102040/281020/0014893, а также в инвойсе в электронном виде N URI2020000000406 от 22.10.2020 и СМР в электронном виде N 7826 от 23.10.2020 заявлен товар: "прочие стойки и другое оборудование для металлических строительных лесов, опалубок, подпорных стенок или шахтной крепи".

В СМР N 7826 от 23.10.2020 на бумажном носителе и в инвойсе на бумажном носителе N URI2020000000406 от 22.10.2020 указаны товары:

"вертикальный финишный элемент", "диагональная связь".

По результатам проведенного таможенного досмотра (АТД N10207110/051120/000335) установлено, что товарная партия, перевозимая в соответствии с ЭТД N10102040/281020/0014893, состоит из двух наименований товаров, указанных в СМР N 7826 от 23.10.2020 на бумажном носителе и в инвойсе на бумажном носителе N URI2020000000406 от 22.10.2020.

Общий вес брутто и общая фактурная стоимость партии товаров соответствуют заявленным в ЭТД N10102040/281020/0014893.

После завершения таможенной процедуры таможенного транзита на товары, перемещенные по ЭТД N10102040/281020/0014893, в Северо- Западном таможенном посту (ЦЭД) подана декларация на товары, зарегистрированная под номером N10228010/051120/0056519.

В графе 31 вышеуказанной ДТ заявлен товар: "оборудование металлических строительных лесов: вертикальный финишный элемент стальной, финишная стойка несущих лесов - 154 шт.; диагональная связь стальная служит для обеспечения устойчивости и жёсткости каркаса - 154 шт.".

Общий вес брутто, и общая фактурная стоимость партии товаров соответствуют заявленным в ЭТД N10102040/281020/0014893.

Таким образом, в графе 31 ЭДТ и электронных формализованных документов (СМР, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе.

В СМР N 7826 от 23.10.2020, инвойсе N URI2020000000406 от 22.10.2020 на бумажном носителе указаны товары 2-х наименований. В графе 31 ЭТД N10102040/281020/0014893 указаны товары: "прочие стойки и другое оборудование для металлических строительных лесов, опалубок подпорных стенок или шахтной крепи". Таким образом, наименование товара N1 в графе 31 ЭТД не соответствует его наименованию в коммерческих, транспортных (перевозочных) документах, что противоречит требованиям Инструкции. При этом количество знаков кода ТН ВЭД ЕАЭС, указываемых в ЭТД, не относится к требованиям по заполнению графы 31 ЭТД. Кроме того, недостоверное наименование товара N1 содержится также в СМР N7826 от 23.10.2020, инвойсе N URI2020000000406 от 22.10.2020 в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной цифровой подписью (не соответствует наименованию товаров, указанному в оригиналах данных документов).

Таким образом, по результатам таможенного контроля, должностным лицом Мурманского таможенного поста Мурманской таможни установлено, что в ЭТД NN10102040/281020/0014893, а также в международной товарнотранспортной накладной (CMR) N7826 от 23.10.2020, инвойсе N URI2020000000406 от 22.10.2020, представленных в таможенный орган при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, сообщены сведения о наименовании товаров, несоответствующие сведениям, заявленным в международной товарно-транспортной накладной N7826 от 23.10.2020, инвойсе N URI2020000000406 от 22.10.2020, представленных на бумажных носителях.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы законного представителя общества об отсутствии состава вменяемого правонарушения являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам совершенного административного правонарушения, а также разъяснениям, изложенным в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Порядок и срок давности привлечения общества к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО "Урхакко" в пределах санкции части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Мурманска от 1 марта 2021 г. и решение судьи Мурманского областного суда от 18 мая 2021 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Урхакко" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Урхакко" генерального директора Хяккинена С.П. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Е.А. Широкова