Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 декабря 2021 г. по делу N 8Г-7544/2021[88-8753/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Черчага С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арчакова Беслана Магомедовича к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить его и членов его семьи на учете как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения

по кассационной жалобе Арчакова Беслана Магомедовича на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 03 июня 2021 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, выслушав объяснения представителя Арчакова Б.М.- Чаниева З.А, действующего на основании доверенности от 16.08.2021, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Арчаков Б.М. обратился с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии, возложении обязанности восстановить его и членов его семьи на учете как лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 19 октября 2020 года, исковые требования Арчакова Б.М. удовлетворены.

Постановлено признать пункт 17 решения ЖБК МВД по РИ от 27 февраля 2019 года незаконным.

Обязать ЖБК МВД по РИ восстановить Арчакова Б.М. и членов его семьи на учете в ранее состоявшей очереди с 23 февраля 2005 года как гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать ЖБК МВД по РИ восстановить Арчакова Б.М. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со 2 августа 2013 года.

Взыскать с МВД по РИ в пользу Арчакова Б.М. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 03 июня 2021 года, решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 19 октября 2020 года отменено, с принятием нового решения, которым в удовлетворении искового заявления Арчакова Б.М. отказано.

В кассационной жалобе Арчаковым Б.М. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, вынесенного с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что апелляционное определение подлежит отмене, а доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции были допущены.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, Арчаков Б.М. с 17 июня 1999 года по 14 мая 2008 года проходил службу в органах внутренних дел Республики Ингушетия на различных должностях. Уволен, из органов внутренних дел по болезни.

В период с 23 февраля 2005 года по 27 февраля 2019 года состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под номером 1145, а на учете для получения единовременной социальной выплаты с 02 августа 2013 года.

27 февраля 2019 года решением ЖБК МВД по Республике Ингушетия Арчаков Б.М. на основании статьи 29 ЖК РСФСР снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований Арчакова Б.М, суд первой инстанции исходил из того, что ответчику с 16.06.2018 было известно о наличии у истца на праве собственности недвижимого имущества, что оспариваемое решение комиссии вынесено с существенным пропуском срока, установленного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Вместе с тем, из оспариваемого решения жилищно-бытовой комиссии от 27 февраля 2019 года следует, что истец снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании ст. 29 ЖК РСФСР. Указанная норма права регулировала основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий и утратила силу с 1 марта 2005 года.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрены правовые последствия гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях, либо претендующих на принятие на жилищный учет.

Так, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 8 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Из приведенных норм закона следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет либо для уменьшения площади предоставляемого жилья.

Судом апелляционной инстанции данные положения во внимание не приняты и не дано должной оценки тому обстоятельству, что с 23 февраля 2005 года по 27 февраля 2019 года истец непрерывно находился на учете нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, суд апелляционной инстанции не установилобстоятельства приобретения истцом жилого помещения в собственность и последующие отчуждение его.

При таких обстоятельствах, апелляционное определение нельзя признать законным, имеются основания, предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ, для его отмены, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть все приведенное выше и разрешить спор на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 03 июня 2021 года отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.