Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 декабря 2021 г. по делу N 16-8169/2021

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Переверзева И.Н., рассмотрев жалобу начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области Севрюгиной Натальи Витальевны на вступившие в законную силу решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 10 марта 2021 года, решение судьи Тульского областного суда от 19 мая 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛидерТранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 5 декабря 2020 года N общество с ограниченной ответственностью "ЛидерТранс" (далее - ООО "ЛидерТранс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением судьи Щекинского районного суда Тульской области от 10 марта 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Тульского областного суда от 19 мая 2021 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области Севрюгина Н.В. просит отменить решение судьи районного суда и судьи областного суда, приводя доводы об их незаконности.

ООО "ЛидерТранс", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы на указанные выше решения, возражений на данную жалобу не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Положениями части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО "ЛидерТранс" постановлением должностного лица административного органа привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 11 ноября 2020 года в 09 часов 54 минуты 33 секунды на 18 км + 790 автодороги Лапотково - Ефремов водитель тяжеловесного автотранспортного средства (автопоезда) марки MAN TGS 19.400 4х2 BLS-WW, государственный регистрационный знак N, собственником которого является ООО "ЛидерТранс", двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 2 ось на 34, 64 % (13, 464 т. при предельно допустимой 10, 0 т.), превышением общей массы на 32, 595 % (53, 038 т. при предельно допустимой 40, 0 т.).

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО "ЛидерТранс" подал жалобу в Центральный районный суд г. Тулы.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 12 января 2021 года указанная жалоба направлена на рассмотрение по подведомственности в Щекинский районный суд Тульской области.

Судья Щекинского районного суда Тульской области, рассмотрев жалобу, поданную генеральным директором ООО "ЛидерТранс" в порядке статей 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 10 марта 2021 года вынес решение об отмене постановления начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области от 5 декабря 2020 года N и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения жалобы, поданной начальником ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области Севрюгиной Н.В. в порядке статей 30.9, 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тульского областного суда с указанным актом согласился, оставив его без изменения.

В настоящей жалобе должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, просит об отмене судебных актов, указывая на то, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт совершения ООО "ЛидерТранс" административного правонарушения, срок и порядок привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

Однако решения судьи районного суда и судьи областного суда по доводам жалобы отменены быть не могут.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения этого лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, на момент рассмотрения настоящей жалобы истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности содержащиеся в обжалуемом акте выводы об отсутствии в деянии ООО "ЛидерТранс" состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

Отмена решения судьи областного суда и судьи районного суда с оставлением в силе постановления должностного лица приведет к ухудшению положения названного лица, что недопустимо.

Учитывая изложенное, решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 10 марта 2021 года и решение судьи Тульского областного суда от 19 мая 2021 года отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановила:

решение судьи Щекинского районного суда Тульской области от 10 марта 2021 года, решение судьи Тульского областного суда от 19 мая 2021 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛидерТранс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской области Севрюгиной Натальи Витальевны - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда И.Н. Переверзева