Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 16-7916/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Енушкевича Игоря Ивановича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 08 июня 2021 г., решение судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 21 сентября 2021 г., вынесенные в отношении генерального директора ООО "Водопроводно-канализационные сети" Енушкевича Игоря Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 08 июня 2021 г, оставленным без изменения решением судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. и решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 21 сентября 2021 г, генеральный директор ООО "Водопроводно-канализационные сети" Енушкевича И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе Енушкевич И.И. просит состоявшиеся судебные акты отменить, считая их незаконными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения данными потребителями электрической энергии обязательств по оплате электрической энергии (мощности). При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) у потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и которые не имеют неисполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 г. N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила).

В силу пункта 255 Основных положений потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (пункт 256 Основных положений).

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 258 Основных положений).

Организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, отнесены к категориям потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (пункт 2 Приложения к Правилам).

Как следует из материалов дела, ООО "Водопроводно-канализационные сети", являясь потребителем по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) N, заключенному 12 октября 2017 г. с АО "данные изъяты"" (Гарантирующий поставщик), допустило образование задолженности, размер которой на 31 августа 2020 г. составил 2 119 356, 159 руб, что превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электроэнергии.

05 октября 2020 г. в адрес ООО "Водопроводно-канализационные сети" поступило уведомление от 01 октября 200 г. N 6806/09 о предоставлении в адрес АО " "данные изъяты"" в течение 60 дней обеспечения в виде банковской гарантии исполнения обязательств по оплате указанной задолженности.

Однако, в установленный срок обеспечение исполнения обязательств по оплате электроэнергии представлено не было, задолженность не погашена.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Водопроводно-канализационные сети" Енушкевича И.И. к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Енушкевича И.И. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 12 октября 2017 г. N 1844, уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии от 01 октября 2020 г. N 6806/09, Указа Главы Республики Тыва от 26 июня 2020 г. N 149 "Об утверждении перечня потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям на территории Республики Тыва", расчета задолженности потребителя электроэнергии, справки взаимных расчетов, приказа от 23 октября 2019 г. N 4 о продлении полномочий генерального директора ООО "Водопроводно-канализационные сети" и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судебные инстанции пришли к верному выводу о виновности генерального директора ООО "Водопроводно-канализационные сети" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы Енушкевича И.И. о том, что он не является надлежащим субъектом вмененного ему деяния, нельзя признать обоснованными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу от 23 октября 2019 г. N 4 по решению общего собрания учредителей Енушкевичу И.И. продлен срок полномочий в должности генерального директора (л.д. 17).

В силу п.п. 10.1, 10.3, 10.4 Устава ООО "Водопроводно-канализационные сети" единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор, который обязан в своей деятельности соблюдать требования действующего законодательства, действовать в интересах Общества добросовестно и разумно, нести ответственность за свои действия с действующим законодательством (л.д. 43-44).

Приведенные выше положения, позволяют прийти к выводу о том, что генеральный директор ООО "Водопроводно-канализационные сети" Енушкевич И.И. является должностным лицом, ответственным за предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, следовательно, он является надлежащим субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ, и обоснованно привлечен к ответственности за совершение данного деяния.

Доводы жалобы о том, что задолженность за электроэнергию образовалась из-за несвоевременной оплаты населением услуг за холодное и горячее водоснабжение, о наличии оснований для отмены обжалуемых актов и прекращения производства по делу не свидетельствуют.

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела не усматривается, что Енушкевичем И.И. приняты своевременные, исчерпывающие и достаточные меры, направленные на предоставления гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии.

Доводы жалобы не ставят под сомнение наличие в действиях Енушкевича И.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 14.61 КоАП РФ.

Обжалуемые постановления являются мотивированными и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судебными инстанциями с соблюдением требований ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалоб, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление исполняющего обязанности руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 08 июня 2021 г, решение судьи Чеди-Хольского районного суда Республики Тыва от 01 июля 2021 г. и решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 21 сентября 2021 г, вынесенные в отношении генерального директора ООО "Водопроводно-канализационные сети" Енушкевича Игоря Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Енушкевича И.И. - без удовлетворения.

Судья. Д.В. Недорезов