Апелляционное определение Центрального окружного военного суда от 02 декабря 2021 г. по делу N 33а-546/2021

Центральный окружной военный суд в составе:

председательствующего Иванчикова Д.А, судей: Буданова К.М, Клубкова Ю.В, при секретаре судебного заседания Борисове В.А, с участием административного истца Мухамедова М.Г, его представителя Шнырова А.Е, представителя административного ответчика Шешко М.И. с использованием систем видео-конференц-связи рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-115/2021 по апелляционной жалобе Мухамедова М.Г. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 19 августа 2021 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации" "данные изъяты" Мухамедова Марата Гумеровича об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации" и жилищной комиссии названного военного образовательного учреждения, связанных с отказом в принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, существо апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, объяснения административного истца Мухамедова М.Г, его представителя Шнырова А.Е, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административного ответчика Шешко М.И, возражавшего против ее удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Мухамедову решением жилищной комиссии федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии) от ДД.ММ.ГГГГ N отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях его супруге М. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с представлением документов, не подтверждающих право граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Полагая свои права нарушенными, Мухамедов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение и обязать должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его супруги на учет нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Саратовский гарнизонный военный суд решением от 19 августа 2021 г. отказал в удовлетворении административного искового заявления Мухамедова.

Выражая несогласие с таким решением суда, Мухамедов в апелляционной жалобе просит его отменить, как необоснованное, и принять по делу новое решение об удовлетворении его административного искового заявления в полном объеме.

В обоснование жалобы приводится собственный анализ обстоятельств административного дела, а также норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и указывается, что наличие права пользования его супругой жилым помещением, принадлежащим на праве собственности ее родителям, в связи с сохранением регистрации в нем, что не влечет за собой приобретения ей права собственности на это жилое помещение.

В заключение жалобы обращается внимание на необоснованную ссылку суда в оспариваемом решении на п. 9 Обзора практики рассмотрения военными судами споров, связанных с реализацией жилищных прав военнослужащих, в 2018 г, поскольку суд принимает решение в соответствии с законом, а не решениями других судов.

Представитель административного ответчика Шешко в поданных возражениях просит оставить решения суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что Мухамедов, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ и имеющий выслугу лет в календарном исчислении более 20 лет, решением жилищной комиссии Саратовского военного ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии от ДД.ММ.ГГГГ N составом семьи он, его дочь и сын поставлены на учет нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в виде жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ

В марте 2021 г. Мухамедов обратился в жилищный орган образовательного учреждения с заявлением о признании его супруги М. нуждающейся в жилом помещении в качестве члена его семьи.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией принято решение (протокол N) об отказе Мухамедову в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях его супруги на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что она с 2001 г. по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: "адрес", общей площадью 52, 4 кв.м, принадлежащее на праве собственности ее отцу М. и матери М. В названном жилом помещении М. в период с 2005 г. по 2009 г. принадлежала 1/3 доля в праве собственности, то есть она является членом семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Мухамедов и члены его семьи (супруга, дочь и сын) являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 63, 6 кв.м, принадлежащего на праве собственности матери супруги административного истца.

Суд первой инстанции на основе анализа п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих"), ст. 51 ЖК РФ обоснованно указал на право граждан признаваться нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции на основе анализа положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" пришел к обоснованному выводу о том, что регистрация гражданина РФ по месту жительства кроме уведомительного характера в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ своих прав и свобод, в данном конкретном случае свидетельствует о наличии у супруги административного истца, вселенной и зарегистрированной в квартиру, собственниками которой являются ее родители, статуса члена семьи собственника жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы об условиях, содержащихся в ст. 31 ЖК РФ о необходимости совместного проживания членов семьи с собственником жилого помещения, в данном случае доказыванию не подлежит ввиду изложенного выше.

При этом, суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции о том, что на каждого из проживающих и зарегистрированных в квартире приходится более учетной нормы, установленной в г. Саратове (10 кв. м), что указывает на отсутствие оснований у жилищного органа для постановки супруги административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении, считает правильными.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем суд апелляционной инстанции считает его законным и обоснованным, а приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

Руководствуясь ст. 177, 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, Центральный окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Саратовского гарнизонного военного суда от 19 августа 2021 г. по административному делу по административному исковому заявлению Мухамедова Марата Гумеровича об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования "Саратовский военный ордена Жукова Краснознаменный институт войск национальной гвардии Российской Федерации" и жилищной комиссии названного военного образовательного учреждения, связанных с отказом в принятии его супруги на учет нуждающихся в жилых помещениях, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Мухамедова М.Г. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в Кассационный военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня его принятия.

"Согласовано"

Судья Центрального окружного военного суда (ПСП) Ю.В. Клубков