Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 24 сентября 2021 г. по делу N 33а-297/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

и судей - Жидкова Т.Г, - Пестрикова О.В, при секретаре судебного заседания - Махнырь А.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам представителя филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации - Дубыниной Е.М, представителя командира войсковой части N - Налобиной И.В. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 июня 2021 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Цацуры ФИО12 об оспаривании действий филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации и командира вышеуказанной воинской части, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также действий указанного жилищного органа, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в постоянном жилье по избранному месту жительства, Заслушав доклад судьи Пестрикова О.В, объяснения представителя административного ответчика - Орловой А.Н. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Цацуры удовлетворено частично.

Суд признал незаконными действия командира войсковой части N и филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом административному истцу в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Суд обязал командира войсковой части N в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу направить в филиал "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации установленным порядком документы для исключения Цацуры из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а филиал "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации направить документы в отношении Цацуры установленным порядком в Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации для последующего исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

В удовлетворении требования Цацуры о возложении обязанности на филиал "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации по принятию документов Цацуры для рассмотрения вопроса о постановке его на учет нуждающихся в постоянном жилье по избранному месту жительства судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика - филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации - Дубынина высказывает несогласие с принятым по делу решением, просит его отменить в части признания незаконными действий названного филиала, а в остальной части решения суда оставить без изменения.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что представляемый ею филиал "Восточный" не является органом по включению и исключению из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, таковым органом является Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации. Вывод суда по возложению обязанности на названный филиал в направлении документов в регистрирующий орган является преждевременным, поскольку решение об отказе в направлении документов в регистрирующий орган уполномоченным жилищным органом не принималось, а истцом фактически оспаривался ответ названного жилищного органа на его обращение об исключении из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Кроме того, представитель ответчика в жалобе указывает на тот факт, что никаких документов из воинской части, где служит Цацура, на исключение его из реестра в филиал "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации не поступало.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N - Налобина также просит отменить решение суда и принять по делу новое решение.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, ссылаясь на статью 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, указывает, что у ее доверителя отсутствуют правовые основания для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, считая решение гарнизонного военного суда законными обоснованным.

Исследовав все представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности требований административного истца, поскольку данный вывод соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на всесторонне проверенных в судебном заседании доказательствах, которые не вызывают сомнения в своей достоверности, согласуются между собой, достаточно полно приведены в судебном решении и надлежащим образом судом оценены.

Принимая решение о частичном удовлетворении требований Цацуры об исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, суд первой инстанции правильно исходил из общеправового принципа, изложенного в пункте 2 статьи 1 и пункте 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 и пункта 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище. Как вышеперечисленные законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках накопительно-ипотечной системы по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 вышеупомянутого Федерального закона от 29 августа 2004 года N 117-ФЗ, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника накопительно-ипотечной системы средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 указанного Закона (частью 3 статьи 11 того же Закона).

Как следует из материалов дела, Цацура заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, третий контракт после поступления на военную службу в добровольном порядке из запаса им был заключен ДД.ММ.ГГГГ. В этом же году в силу действующего в тот период времени законодательства истец был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (пункт 14 части 2 статьи 9 вышеуказанного Федерального закона от 29 августа 2004 года N 117-ФЗ).

Между тем, Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 316-ФЗ вышеуказанная норма Закона была дополнена пунктом 16, согласно которому для категории военнослужащих - участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения, к которой относится Цацура, обязательным условием для включения в реестр названных участников необходимо письменное обращение об этом, чего истцом до настоящего времени исполнено не было.

Учитывая, что истец не воспользовался денежными средствами, находящимися на его накопительном счете, и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении Цацуры не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств истец сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренных статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", а действия должностных лиц, направленные на ограничение Цацура в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра административный истец заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административными ответчиками должно быть реализовано волеизъявление Цацура об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и закрытии его именного накопительного счета, поскольку это, вопреки доводам апелляционных жалоб, соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.308, п.1 ст.309 и ст.311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 11 июня 2021 года по административному делу по исковому заявлению Цацуры ФИО13 об оспаривании действий филиала "Восточный" федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации и командира войсковой части N, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, а также действий указанного жилищного органа, связанных с отказом в постановке на учет нуждающихся в постоянном жилье по избранному месту жительства, оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителей административных ответчиков - без удовлетворения.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со для вынесения данного апелляционного определения.

Составление мотивированного апелляционного определения отложить до 28 сентября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи:

Согласовано для публикации

О.В. Пестриков