Апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 07 октября 2021 г. по делу N 33а-312/2021

Судебная коллегия 1-го Восточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - КУРАКСИНА А.С.

и судей - ПЕСТРИКОВА О.В, - МАРТЫНЕНКО Ю.А, при секретаре Поляковой Е.О, рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Белогорского гарнизонного военного суда от 20 июля 2021 года по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N капитана запаса ФИО13 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Мартыненко Ю.А, заключение прокурора отдела военной прокуратуры Восточного военного округа капитана юстиции Сигаева М.А, полагавшего решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Бердникова ФИО13 в котором он просил признать незаконными приказы командира "данные изъяты" от 28 августа 2018 года N 44 об увольнении с военной службы в запас и от 21 сентября 2018 года N 96 об исключении его из списков личного состава воинской части, возложив на административного ответчика обязанность произвести перерасчёт выслуги лет.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда и принять по делу новое - об удовлетворении исковых требований.

В обоснование своей просьбы автор жалобы утверждает, что при увольнении и исключении его из списков воинской части был произведен подсчёт выслуги лет в Вооруженных силах Российской Федерации без учета обучения в высшем учебном заведении, то есть 11 лет 11 месяцев в календарном исчислении и 18 лет 5 месяцев в льготном. Данное нарушение прав истца привело к неназначению пенсии по выслуге лет, исключению из реестра участников накопительно-ипотечной системы и невозможности использовать накопления на индивидуальном накопительном счёте для приобретения жилья. Кроме того, он не давал согласия на увольнение с военной службы до обеспечения жильём. Таким образом, нарушен порядок увольнения его с военной службы.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник военного прокурора Белогорского гарнизона Яковлев К.О, считает её необоснованной, настаивая на правильности выводов суда первой инстанции, решение которого просит оставить без изменения. Прокуратурой Белогорского гарнизона в адрес командира войсковой части N внесено представление об устранении нарушений закона в связи с неверным расчётом выслуги лет ФИО13 Однако, указанные нарушения не влекут восстановление истца на военной службе, поскольку не связаны с прохождением военной службы, а предусмотрены для осуществления прав на пенсионное обеспечение.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика Рогожкин С.С. Указывает, что процедура увольнения ФИО13 не нарушена, а итоговый расчёт выслуги лет осуществляет военный комиссариат. Что касается требований истца о необоспечении положенными видами довольствия, то к данным спорным правоотношениям надлежит применить положения ст. 219 КАС РФ.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

По делу установлено, что на основании рапорта ФИО13 от 7 августа 2018 года приказом командира N от 28 августа 2018 года N 44 истец уволен с военной службы в запас и приказом от 21 сентября 2018 года N 96 исключен из списков личного состава воинской части с 29 сентября 2018 года.

Как следует из представления военной прокуратуры Белогорского гарнизона, по вине воинских должностных лиц ФИО13 при исчислении выслуги лет не засчитан период обучения в Дальневосточном государственном аграрном университете.

Указанное нарушение административным ответчиком устранено 8 июля 2021 года. Как следует из сообщения заместителя начальника управления кадров Восточного военного округа от 9 июля 2021 года N 7760, ФИО13 из 4 лет 9 месяцев и 18 дней обучения в университете зачтено дополнительно 2 года 4 месяца и 24 дня, таким образом общая выслуга составила 20 лет 10 месяцев и 17 дней.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также учитывая положения абзаца 1 пункта 2 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - постановление Совета Министров), суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Согласно данной правовой норме постановления в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитывается время обучения соответствующих военнослужащих в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях до определения их на военную службу, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных организаций до их окончания зачислены для продолжения учебы в военные образовательные организации высшего образования.

Поскольку ФИО13 не проходил обучение, связанное с военной подготовкой в Дальневосточном государственном аграрном университете, где имелись циклы и отделения военной подготовки в связи с наличием соответствующего факультета, произведенный расчет выслуги лет для назначения военной пенсии без учета времени обучения в данной гражданской образовательной организации, является правильным, а оспариваемые приказы об увольнении и об исключении его из списков личного состава воинской части с учетом рассчитанной выслуги лет - законным.

В соответствии абзацем 1 пункта 2 Постановления Совета Министров условия для зачета в выслугу лет для назначения военной пенсии периода обучения в гражданских образовательных организациях высшего образования либо в профессиональных образовательных организациях установлены для всех военнослужащих одинаковыми - в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Вопреки доводам автора апелляционной жалобы, исключение его из реестра участников накопительно-ипотечной системы связано именно с его желанием уволиться с военной службы и в причинно-следственной связи с расчётом выслуги лет не состоит. Восстановление прав истца реализовано путём перерасчёта выслуги лет и включения в неё периода обучения в образовательном учреждении, поскольку каких-либо обстоятельств, препятствовавших увольнению и исключению названного военнослужащего из списков личного состава воинской части, не установлено.

Таким образом, признавая обжалуемое решение в полной мере соответствующим требованиям ч. 1 ст. 176 КАС РФ, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского гарнизонного военного суда от 20 июля 2021 года по административному делу ФИО13 об оспаривании действий командира той же воинской части, связанных с увольнением с военной службы, исключением из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Отложить срок составления апелляционного определения в окончательной форме до 15 октября 2021 года.

Принятые по делу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения данного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: