Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 66а-1533/2021

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, в составе

председательствующего судьи - Мулярчика А.И, при секретаре - Грейсман А.А, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 3а-58/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Богатый край" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости, по частной жалобе представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "Богатый край" - Зубка Михаила Евгеньевича на определение суда Еврейской автономной области от 1 октября 2021 года о прекращении производства по административному делу.

Выслушав объяснения представителя административного истца ООО "Богатый край" - Зубка М.Е, поддержавшего доводы частной жалобы, суд

установил:

ООО "Богатый край" обратилось в суд Еврейской автономной области с административным исковым заявлением об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка превышает его рыночную стоимость, установленную в отчете об оценке, что нарушает права административного истца, как плательщика арендной платы, размер которой исчисляется исходя из величины кадастровой стоимости.

Определением суда Еврейской автономной области от 1 октября 2021 года производство по административному делу прекращено.

Не согласившись с указанным определением, представитель административного истца ООО "Богатый край" - Зубок М.Е. подал частную жалобу, в которой просит его отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование доводов жалобы указано, что у правообладателя объекта недвижимости сохраняется законный интерес в пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости. Кроме того, статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) в редакции Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ установлено правило о полном ретроспективном пересчете кадастровой стоимости.

Относительно доводов, изложенных в частной жалобе, представителем административного ответчика Правительства Еврейской автономной области - Останиной А.Г, подан отзыв, в котором изложена просьба об оставлении обжалуемого определения без изменения.

Стороны принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции путем использования систем видеоконференц-связи с Хабаровским краевым судом.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "Богатый край" - Зубок М.Е. доводы частной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения частной жалобы своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили. На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Пятый апелляционный суд общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы частной жалобы и отзыва на нее, проверив представленные материалы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из анализа материалов дела следует, что ООО "Богатый край" на основании договора аренды от 12 марта 2019 года N 23 во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером N

В соответствии с пунктом 2.1. договора аренды и Приложением N 1 к указанному договору размер арендной платы исчисляется с учетом величины кадастровой стоимости данного земельного участка.

Оспариваемая кадастровая стоимость спорного земельного участка по состоянию на 28 января 2016 года определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в размере 38 522 109, 6 рублей (том 1 л.д. 219-221).

Данная кадастровая стоимость стала архивной в связи с вступлением в силу с 1 января 2020 года постановления Правительства Еврейской автономной области от 26 ноября 2019 года N 420-пп "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Еврейской автономной области", которым утверждена новая кадастровая стоимость земельного участка в размере 51 801 811, 2 рублей.

30 июля 2021 года административный истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Еврейской автономной области (далее - Комиссия) с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, в принятии которого было отказано (том 1 л.д. 165).

6 августа 2021 года административный истец обратился в суд Еврейской автономной области с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Прекращая производство по административному делу, суд первой инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ, исходил из того, что оспариваемая архивная кадастровая стоимость, установленная по состоянию на 28 января 2016 года, не затрагивает прав административного истца, поскольку с 1 января 2020 года для целей, установленных законодательством Российской Федерации, подлежала применению новая кадастровая стоимость, утвержденная постановлением Правительства Еврейской автономной области от 26 ноября 2019 года N 420-пп. Кроме того, с 1 января 2020 года на территории Еврейской автономной области, в соответствии с постановлением Правительства Еврейской автономной области от 28 декабря 2019 года N 491-пп, при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Еврейской автономной области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов, величина кадастровой стоимости не учитывается.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда по следующим основаниям.

Положениями части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ было предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Статьей 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в часть 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности внесены изменения, согласно которым кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие: исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения; внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения; установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Данные изменения установили правило, в соответствии с которым кадастровая стоимость, установленная в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, в целях предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяется со дня начала применения кадастровой стоимости, а не с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ указанные изменения вступили в законную силу 11 августа 2020 года (по истечении 10 дней после дня официального опубликования Федерального закона на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 31 июля 2020 года).

Таким образом, положения части 5 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ, не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку процедура оспаривания кадастровой стоимости инициирована административным истцом 30 июля 2021 года посредством обращения в Комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости - то есть после вступления в силу Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ.

Кроме того, не имеет правового значения ссылка суда первой инстанции на постановление Правительства Еврейской автономной области от 28 декабря 2019 года N 491-пп, вступившее в законную силу 1 января 2020 года, поскольку административный истец обратился с заявлением о пересмотре архивной кадастровой стоимости, действовавшей в период с 28 января 2016 года по 31 декабря 2019 года (до вступления в силу указанного нормативно-правового акта).

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось указанных в определении оснований для прекращения производства по данному административному делу.

Учитывая изложенное, обжалуемое определение подлежит отмене, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение суда Еврейской автономной области от 1 октября 2021 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Богатый край" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости направить в суд Еврейской автономной области для рассмотрения по существу.

Кассационная жалоба может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд Еврейской автономной области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья А.И. Мулярчик