Приложение N 1. Положение об устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени

Приложение N 1
к постановлению Губернатора
Корякского автономного округа
от 25 ноября 2002 г. N 319

Положение
об устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по поддержанию устойчивого функционирования организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения (далее - организаций) в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Корякского автономного округа.

II. Основные понятия и определения

Устойчивость функционирования территорий в чрезвычайных ситуациях - способность территориальных хозяйственных структур нормально функционировать в условиях риска возникновения чрезвычайных ситуаций, противостоять воздействию поражающих факторов, предотвращать или ограничивать угрозу жизни и здоровью населения и вероятный ущерб организациям, а также обеспечивать ликвидацию чрезвычайных ситуаций в минимально короткий срок на соответствующей территории;

Устойчивость работы организаций в чрезвычайных ситуациях - способность предприятия, учреждения и другой хозяйственной структуры предупреждать возникновение производственных аварий и катастроф, противостоять воздействию поражающих факторов с целью предотвращения или ограничения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, а также материального ущерба, обеспечивать восстановление нарушенного производства в минимально короткий срок;

Подготовка территории к функционированию в чрезвычайных ситуациях - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и специальных мероприятий, заблаговременно проводимых на территории округа с целью обеспечения безопасности населения и организаций в чрезвычайных ситуациях;

Подготовка организаций к работе в чрезвычайных ситуациях - комплекс заблаговременно проводимых организационных, инженерно-технических, технологических и специальных мероприятий, осуществляемых в организациях с целью обеспечения их работы с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций, создания условий для предотвращения производственных аварий и катастроф, противостояния воздействию поражающих факторов, предотвращения или уменьшения угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, снижению материального ущерба, а также оперативного проведения неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайной ситуации;

Повышение устойчивости функционирования экономики округа в чрезвычайных ситуациях - мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью населения, материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайной ситуации;

Повышение устойчивости работы организаций в чрезвычайных ситуациях - мероприятия по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, материального ущерба при их возникновении, а также по подготовке к проведению неотложных работ в зоне вероятной чрезвычайной ситуации.

III. Общие положения по устойчивости функционирования экономики округа

Общее руководство подготовкой к устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях осуществляют Администрация округа и органы местного самоуправления. Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечение жизнедеятельности работников организаций осуществляют руководители этих организаций.

Для планирования организации и координации выполнения мероприятий по устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях при начальнике гражданской обороны округа, муниципальных образований и организаций создаются комиссии по поддержанию устойчивости функционирования организаций в военное и мирное время. Главная задача комиссий - организация работы по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях в целях снижения потерь и разрушений, создание условий для восстановления производства, обеспечение жизнедеятельности населения.

Подготовка экономики округа к устойчивому функционированию - комплекс экономических и организационных мероприятий, осуществляемых с целью достижения такой устойчивости.

Повышение устойчивости функционирования экономики достигается выполнением мероприятий, направленных на:

- предотвращение и уменьшение возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- снижение возможных потерь и разрушений в случае возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также воздействия современных средств поражения и вторичных поражающих факторов;

- создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также последствий применения современных средств вооруженной борьбы, проведение работ по восстановлению хозяйства и обеспечение жизнедеятельности населения.

IV. Основные направления устойчивого функционирования
экономики округа и организаций

Основные направления поддержания устойчивого функционирования экономики округа:

1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

2. Рациональное размещение производительных сил на территории округа, муниципальных образований.

3. Подготовка к работе чрезвычайных ситуациях отдельных отраслей экономики.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций в чрезвычайных ситуациях.

5. Подготовка системы управления организациями для решения неотложных задач в чрезвычайных ситуациях.

Основные направления поддержания устойчивой работы организаций, предприятий и учреждений:

1. Обеспечение защиты рабочих, служащих, членов их семей и их жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях.

2. Рациональное размещение производственных фондов на соответствующей территории.

3. Подготовка к работе в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций в чрезвычайных ситуациях.

5. Подготовка системы управления организацией для решения задач в чрезвычайных ситуациях.

V. Общие требования по поддержанию устойчивого
функционирования отраслей экономики

Требования по поддержанию устойчивого функционирования отраслей экономики сгруппированы по следующим основным направлениям:

1. Предотвращение (снижение риска) возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Защита производственного персонала (населения) и подготовка системы его жизнеобеспечения в чрезвычайных ситуациях.

3. Рациональное размещение организаций и их элементов.

4. Снижение тяжести последствий чрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

6. Подготовка систем управления, сил и средств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций разрабатываются и осуществляются, в основном, заблаговременно, с учетом перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения в военное время, возможности возникновения крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий в мирное время.

Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть выполнены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в чрезвычайных ситуациях.

Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций, требующие капиталовложений и материально-технических средств, предусматриваются в планирующих документах в виде отдельного приложения к плану экономического и социального развития - "Плана по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики". Часть мероприятий предусматривается в планах гражданской обороны, планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

С целью оценки эффективности мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях военного и мирного времени проводятся специальные учения.

Контроль за выполнением мероприятий и заданий по поддержанию устойчивого функционирования организаций осуществляются плановыми органами, военно-мобилизационными органами, органами управления, специально уполномоченными на решение задач гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в установленном порядке.

Организации в своей деятельности по поддержанию устойчивого функционирования в чрезвычайных ситуациях, наряду с общими требованиями, руководствуются специальными требованиями по повышению устойчивости отраслей экономики и другими нормативными документами.