Приложение. Обоснование к определению на 2006 год рыбопромысловых участков и объемов добычи тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Корякского автономного округа

Приложение

к постановлению Губернатора

Корякского автономного округа

от 20 апреля 2006 г. N 276

Обоснования
к определению на 2006 год рыбопромысловых участков и объемов добычи тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Корякского автономного округа

I. Принципы определения рыбопромысловых участков

1. При определении рыбопромысловых участков и объемов добычи тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Корякского автономного округа (далее - "коренные народы"), комиссия при Губернаторе Корякского автономного округа исходит из следующих принципов, заложенных в Конституции РФ, Федеральных законах, законах Корякского автономного округа, постановлениях Думы Корякского автономного округа, постановлениях Губернатора Корякского автономного округа:

ГАРАНТ:

См. Положение о комиссии при Губернаторе Корякского автономного округа по определению рыбопромысловых участков и объемов квот добычи тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Корякского автономного округа, утвержденное постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 22 февраля 2006 г. N 114

1.1. доступность водных биологических ресурсов для коренных народов, проживающих на прибрежных территориях;

1.2. обеспечение права коренных народов на доступ к водным биологическим ресурсам осуществляется как рыболовство в целях ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности в соответствии с требованиями соответствующих законов и нормативно-правовых актов;

1.3. осуществление рыболовства в этих целях на заявительной основе, с предоставлением отчетности, лицами, относящимися к указанным народам (в соответствии с перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 255 от 24 марта 2000 г "О едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации"), и их общинами, союзами;

1.4. обеспечение приоритета при формировании рыбопромысловых участков для ведения рыболовства в целях ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности перед промышленным рыболовством в местах традиционного проживания;

1.5. формирование квоты вылова (добычи) водных биологических ресурсов для обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов;

1.6. договоры пользования рыбопромысловыми участками с представителями коренных народов или их общинами в целях осуществления ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности заключаются без проведения конкурсов;

1.7. пользование объектами водных биологических ресурсов для удовлетворения личных нужд, как рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренными народами и их общинами, осуществляется без взимания ставки сбора за объекты промысла;

1.8. квотами вылова (добычи) водных биологических ресурсов (тихоокеанских лососей) для целей промышленного рыболовства представители коренных народов, их общины (союзы) могут наделяться на общих основаниях.

2. Рыболовство, как исторически сложившийся способ жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера осуществляется:

2.1. В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни:

Ведение рыбного промысла для удовлетворения личных нужд, обеспечения традиционного образа жизни коренными малочисленными народами, для которых такой промысел не является основным видом деятельности и жизнеобеспечения (представители коренного населения, работающие в организациях бюджетной сферы и отраслях народного хозяйства, не связанных с использованием водных биологических ресурсов, а также пенсионеры, инвалиды, одинокие матери) осуществляется через родовые общины, семейно-родовые бригады на родовых, традиционных или специально отведенных местах лова. Рыболовство в целях обеспечения указанной категории граждан рыбной лососевой продукцией, как видом традиционного питания, может осуществляться указанными организациями или объединениями коренных малочисленных народов, - на основании письменной договоренности или личного заявления, заверенных администрацией соответствующего муниципального образования. В заявлении указывается потребное количество рыбы для личных нужд и для расчетов за вылов.

2.2. В целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренного населения, для которого данная хозяйственная деятельность является основой жизнедеятельности, сохранения и развития традиционного образа жизни, культурного, экономического и социального развития, осуществляется их общинами (союзами), в том числе работниками общин из числа коренного населения, а также гражданами, обслуживаемыми родовой общиной при централизованном обеспечении рыбой как продуктом питания.

Запрещается передача квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов для обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности коренных народов для освоения предприятиям, осуществляющим промышленное рыболовство.

3. Объем квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности

ГАРАНТ:

См. постановление Губернатора Корякского автономного округа от 22 февраля 2006 г. N 119 "Об утверждении распределения квот добычи (вылова) водных биоресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Корякского автономного округа в 2006 году"

3.1. Общий объем квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов по направлениям изъятия в пределах общих допустимых уловов (ОДУ) ежегодно утверждается соответствующим приказом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

3.2. Предложения по объемам квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов формируются:

3.2.1. По объемам квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов в целях удовлетворения годовой потребности в традиционном питании - в объеме не менее сложившегося к 2006 году, с учетом ежегодной динамики численности лососей, исходя из количества жителей, относящихся к коренным малочисленным народам Корякского автономного округа.

3.2.2. По объемам квот вылова (добычи) водных биологических ресурсов для родовых общин для целей осуществления традиционной хозяйственной деятельности - исходя из их производственных возможностей вылова (добычи) водных биологических ресурсов и обоснованного объема, необходимого для обеспечения жизнедеятельности, экономического и социального развития общин, но в пределах общих допустимых уловов для данного водоема.

4. Организация рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в Корякском автономном округе

4.1. Рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами.

4.2. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в целях удовлетворения потребности в традиционном питании представителей коренных народов и квоты для осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных народов в Корякском автономном округе определяются Администрацией Корякского автономного округа, исходя из ОДУ, установленных для Корякского автономного округа.

4.3. Право пользования водными биологическими ресурсами для обеспечения традиционного образа жизни возникает на основании выданного в установленном порядке разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов на специально отведенных для этих целей участках (местах лова).

4.4. Пользование водными биологическими ресурсами для обеспечения традиционного образа жизни и ведения традиционной хозяйственной деятельности возникает на основании выданного в установленном порядке разрешения на вылов (добычу) водных биоресурсов и договора пользования рыбопромысловым участком, заключенным в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Рыбопромысловый участок для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов формируется в определенных границах, на основании реестра рыбопромысловых участков Корякского автономного округа.

4.6. Перечень рыбопромысловых участков для обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов округа утверждается Губернатором Корякского автономного округа по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере рыболовства.

4.7. Рыбопромысловые участки для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов закрепляются за пользователями в соответствии с действующим законодательством без проведения конкурсов на право заключения договоров пользования рыбопромысловыми участками и внесения платы.

4.8. При предоставлении рыбопромыслового участка учитывается:

- продуктивность рыбопромыслового участка;

- традиционность места добычи;

- доступность;

- видовой состав водных биологических ресурсов.

4.9. Правила пользования рыбопромысловым участком осуществляются в соответствии с действующими правилами рыболовства и договором использования рыбопромыслового участка.

4.10. Добыча (вылов) водных биологических ресурсов в целях удовлетворения потребности в традиционном питании может осуществляться индивидуально и коллективно (семьями, бригадами, общинами). Списки лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, их бригад, общин, а также объем вылова, сформированного исходя из личных заявлений, с указанием количества потребности в водных биоресурсах, утверждаются главами муниципальных образований и направляются в Управление рыболовства, охоты и туризма Администрации Корякского автономного округа для обобщения и согласования с территориальным федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства с целью подготовки нормативно-правового акта для оформления разрешительных документов на вылов.

4.11. Для ведения ездового собаководства лицам из числа коренных малочисленных народов выделяется лимит на вылов (добычу) водных биологических ресурсов, исходя из количества ездовых собак, согласованного с главами соответствующих муниципальных образований. Норма и квоты по данному виду добычи определяются Администрацией Корякского автономного округа исходя из объема квот для осуществления традиционной хозяйственной деятельности, по предложениям Комиссии при губернаторе Корякского автономного округа по определению рыбопромысловых участков и объемов квот добычи тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

4.12. Оперативное регулирование по освоению квот для целей обеспечения ведения традиционного образа жизни и традиционной хозяйственной деятельности осуществляется рабочей группой по регулированию промысла при взаимодействии с "КамчатНИРО", с учетом предложений комиссии при губернаторе Корякского автономного округа по определению рыбопромысловых участков и объемов квот добычи тихоокеанских лососей в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

4.13. Добыча (вылов) водных биоресурсов в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов осуществляется по видовому составу и в сроки, определенные соответствующими решениями федерального органа исполнительной власти в области рыболовства, в соответствии с действующими правилами рыболовства, с учетом традиционных сроков вылова.

4.14. Коренные малочисленные народы и их общины ведут традиционный образ жизни и традиционную рыбохозяйственную деятельность с применением разрешенных традиционных способов и орудий лова для добычи (вылова) водных биоресурсов, используя природосберегающие способы и методы, обеспечивающие сохранение биоразнообразия.