Приложение 1.

Приложение 1

к постановлению Губернатора

Корякского автономного округа

от 8 июня 2007 г. N 335

"Паспорт
Окружной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 - 2008 годы

 Наименование программы                  Окружная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов" на

                                                       2006 - 2008 годы (далее Программа)

 Дата и номер решения о разработке      Распоряжение Губернатора Корякского автономного округа N 194-р

 Программы, дата ее утверждения         от 11.05.2005 г. "Об  окружной целевой программе "Социальная

 (наименование и номер соответствующего поддержка инвалидов" на 2006 - 2008 годы"

 нормативного акта)                   

                                        Окружная целевая программа утверждена Постановлением Губернатора

                                        Корякского автономного округа

                                        N 359 от 19.09.2005 г.

 Государственный Заказчик  программы    Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации

                                        Корякского автономного округа

 Основные разработчики программы        Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации

                                        Корякского автономного округа

 Цели и задачи программы, важнейшие     Снижение уровня инвалидности;

 целевые показатели                     Усиление  социальной поддержки и улучшение качества жизни

                                        инвалидов;

                                        Усиление государственной поддержки общественных объединений

                                        инвалидов

 Сроки  и этапы реализации программы    2006 - 2008 годы

 (подпрограмм)                        

 Перечень основных мероприятий          - Укрепление материально-технической базы учреждений социального

                                            обслуживания;

                                        - Обучение  и  переобучение  инвалидов  в  специальных   учебных

                                            заведениях среднего и высшего профессионального образования;

                                        - Обеспечение эффективной медицинской и социальной  реабилитации

                                            инвалидов.

                                        - Проведение Дня инвалидов, Декады инвалидов

 Исполнители  основных мероприятий      Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации

                                        Корякского автономного округа;

                                        ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по

                                        Корякскому автономному округу;

                                        Тигильский муниципальный район;

                                        Карагинский муниципальный район;

                                        Олюторский муниципальный район;

                                        Пенжинский муниципальный район;

                                        Городской округ "поселок Палана";

                                        Тигильский психоневрологический интернат  (с. Тигиль)

                                        Государственное учреждение "Районный дом-интернат милосердия для

                                        престарелых и инвалидов"  (с. Манилы);

 Объемы и источники финансирования      На осуществление  программных мероприятий потребуется  8386,633

                                        тыс. рублей в том числе:

                                        850 тыс. рублей из средств федерального бюджета

                                        6234 тыс. рублей из средств бюджета округа;

                                        1259,993 тыс. рублей из внебюджетных источников;

                                        42,64 тыс. рублей  из средств Пенсионного фонда Российской

                                        Федерации

 Ожидаемые конечные результаты          Повышение уровня и качества жизни инвалидов;

 реализации Программы                   Создание минимально приемлемого жизненного уровня, более полная

                                        компенсация ограничений жизнедеятельности для инвалидов,

                                        возможности которых ограничены.

                                        Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений

                                        социального обслуживания.

 Система  контроля  за исполнением      Текущее управление Программой и контроль  за ходом ее реализации

 Программы                              осуществляет Государственный заказчик - координатор Программы -

                                        Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации

                                        Корякского автономного округа.

                                        Департамент социальной защиты. труда и  занятости  администрации

                                        Корякского автономного округа, работая совместно с исполнителями

                                        программных мероприятий, ежегодно   на  будущий  финансовый  год

                                        уточняет ассигнования из бюджета  Корякского автономного округа,

                                        а также уточняет  в Министерстве здравоохранения  и  социального

                                        развития  Российской  Федерации  ассигнования  из   федерального

                                        бюджета.

                                        Департамент социальной защиты, труда  и занятости  администрации

                                        Корякского  автономного  округа  ежемесячно  отчитывается  перед

                                        Департаментом  экономики  администрации  Корякского  автономного

                                        округа  об освоении полученных финансовых средств."

Пояснительная записка

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Отставание темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен привели к значительному снижению жизненного уровня большинства граждан.

В зоне социального риска находится около 50% населения, совокупный среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Это - прежде всего, инвалиды, для большинства которых основным и единственным источником доходов является пенсия, размер которой намного отстает от размеров прожиточного минимума.

Численность инвалидов ежегодно увеличивается. По статистическим данным число инвалидов в Корякском автономном округе не будет сокращаться и в ближайшие годы в связи с неблагоприятной социально-экономической ситуацией. Это свидетельствует о масштабности проблемы инвалидности и определяет необходимость принятия на окружном уровне комплекса мероприятий по созданию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в общество.

За 2004 г., несмотря на снижение численности населения в Корякском автономном округе, возросло число первично и повторно освидетельствованных инвалидов.

По данным статистики наиболее высокий уровень инвалидности за 2004 г. (на 10 тыс. населения) Корякского автономного округа отмечается в связи с болезнями системы кровообращения - 29,7 чел. (2003 г. - 27,0); туберкулезом - 20,6 чел. (2003 г. - 20,0); злокачественными новообразованиями 5,9 чел. (2003 г. - 4,3), психическими расстройствами 15,2 чел. (2003 г. - 12,8); болезнями костно-мышечной системы 9,4 чел. (2003 г. - 8,1).

Высокое место среди причин инвалидности занимает туберкулез, что является отражением социально-экономического неблагополучия в Корякском автономном округе.

Необходимо отметить, что определяется четкая тенденция к увеличению тяжести групп инвалидности как впервые, так и среди повторно признанных инвалидами, в том числе в трудоспособном возрасте (31,8%).

Одним из направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, направленная на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов, достижения ими материальной независимости.

Отмечается низкий уровень обеспечения инвалидов вспомогательными устройствами и приспособлениями для быта, труда, обучения и других сфер жизнедеятельности.

До настоящего времени не созданы необходимые условия для подготовки конкурентоспособных специалистов на рынке труда из числа инвалидов.

Медленно решаются вопросы внедрения в систему профессионального образования инвалидов программ реабилитации (медицинской, профессиональной, социальной), новых подходов к осуществлению профессиональной ориентации и трудовой адаптации инвалидов.

На протяжении последних лет в Корякском автономном округе наблюдается рост инвалидов с психоневрологическими нарушениями, нуждающихся в определении их в стационарные учреждения социального обслуживания.

В округе зарегистрировано 2 стационарных учреждения - психоневрологический интернат для мужчин на 70 мест (с.Тигиль), Районный Дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов (с.Манилы), отделение районного Дома-интерната милосердия для престарелых и инвалидов (с.Слаутное).

Психоневрологический интернат для мужчин располагается в приспособленном и переоборудованном помещении. В настоящее время в нем проживает 80 человек. Более 50 человек, в том числе и женщины-инвалиды по психоневрологическим заболеваниям, ждут своей очереди для помещения их в стационарные учреждения социального обслуживания.

Необходимо отметить, что в Корякском автономном округе стационарные учреждения социального обслуживания никогда не строились.

В связи с вышеизложенным, назрела острая необходимость строительства психоневрологического интерната для мужчин и женщин на 100 мест.

Многие проблемы, которые актуальны для инвалидов, необходимо решать в комплексе, во взаимодействии с различными государственными и общественными организациями.

Программа является частью системы правовых и социально - экономических мер, принимаемых Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, направленных на улучшение социально - экономического положения инвалидов.

2. Основные цели и задачи Программы, мероприятия, их стоимость, источники финансирования, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются снижение уровня инвалидности и предупреждение ее, максимально возможная социальная интеграция инвалидов в общество путем повышения качества медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.

При составлении Программы применен комплексный подход, которым предусмотрено определение источников финансирования и выполнение мероприятий по социальной поддержке нуждающихся инвалидов Корякского автономного округа.

Преимуществом данного подхода являются его универсальность, отсутствие дублирования в перечне мероприятий по социальной поддержке населения, охват всех нуждающихся инвалидов.

Программой предусмотрены следующие основные принципы:

- принцип адресности, предусматривающий предоставление социальной помощи конкретным нуждающимся лицам с учетом их индивидуальных особенностей и иных объективных причин (возраст, состояние здоровья, размер совокупного дохода, состав семьи и т.п.)

- принцип территориально-дифферинцированного подхода при определении видов и размеров социальной помощи в зависимости от места проживания нуждающихся лиц;

- принцип комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи (денежной, натуральной, в виде льгот, услуг) в зависимости от социально- экономического положения различных категорий граждан;

- принцип оперативного реагирования, предполагающий своевременный пересмотр социальных нормативов в зависимости от изменения размеров прожиточного минимума, пенсии и т.п.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач:

- обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов, как одного из основных мероприятий социальной интеграции инвалидов в общество в современных социально-экономических условиях;

- создание единой информационной системы по проблемам инвалидности и инвалидов;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.

Сроки и этапы реализации Программы: 2006 - 2008 годы.

Мероприятия Программы:

Ремонт психоневрологического интерната (с.Тигиль), оснащение его современным и отечественным оборудованием, бытовой техникой, приобретение оптики (очки для коррекции глаз), обучение и переобучение инвалидов в специальных учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования, поддержка стационарных учреждений социального обслуживания Корякского автономного округа, проведение дня инвалидов. Декады инвалидов и т.д.

На реализацию программы "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 - 2008 годы необходимо в целом:

8386,633 тыс. рублей в том числе:

850 тыс. рублей из средств федерального бюджета

6234 тыс. рублей из средств бюджета округа;

1259,993 тыс. рублей из внебюджетных источников;

42,64 тыс. рублей из средств Пенсионного фонда Российской Федерации

3. Основные формы и виды социальной поддержки населения, критерия ее предоставления, получатели социальной помощи в программе

Осуществление социальной поддержки инвалидов Корякского автономного округа, определение основных форм и видов, критериев ее предоставления, категорий получателей и порядка ее оказания социальной помощи производится в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Корякского автономного округа:

Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";

Федеральный закон от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Постановление Правительства Российской Федерации от 05 мая 2007г. N 264 "Об утверждении Правил финансирования в 2007 году расходов на социальные программы субъектов Российской Федерации в части оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, а также на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации";

Закон Корякского автономного округа от 22.12.2006 г. "О бюджете Корякского автономного округа на 2007 год";

Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 27.08.2002 г. N 240 "О создании комиссии по контролю за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам Корякского автономного округа";

Ежеквартальное постановление Губернатора Корякского автономного округа "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным группам населения по Корякскому автономному округу".

Адресная социальная помощь за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации направляется на следующие цели:

- проведение Дня инвалида.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Корякскому автономному округу (далее - Отделение) осуществляет финансирование адресной социальной помощи единовременно в виде денежной выплаты в объемах, утвержденных распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2007 г. N 84, в соответствии со списками получателей адресной социальной помощи, утвержденными окружной комиссией по контролю за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам Корякского автономного округа (далее - окружная Комиссия).

Лимит средств Пенсионного фонда России распределяется между муниципальными образованиями округа пропорционально численности инвалидов проживающих в каждом муниципальном районе соответственно.

Оказание адресной социальной помощи за счет Пенсионного Фонда России оказывается в виде денежной выплаты один раз в год.

Оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам в связи с проведением Дня инвалида осуществляется без личного заявления в соответствии со списками, подготовленными Департаментом социальной защиты, труда и занятости администрации Корякского автономного округа с разбивкой по районам и утвержденными окружной Комиссией.

Адресная социальная помощь выплачивается инвалидам, имеющим III степень ограничения к трудовой деятельности, проживающим на территории Корякского автономного округа.

Оказание адресной социальной помощи неработающим инвалидам ко Дню инвалида осуществляется решением окружной комиссии и может составлять от 200 до 1000 рублей.

Окружная комиссия в течение 10 рабочих дней, выносит решение об оказании адресной социальной помощи по каждому конкретному инвалиду, ее размере или отказе в ее оказании.

Решение окружной комиссии оформляется протоколом и не позднее двух рабочих дней со дня принятия данного решения представляется в Отделение вместе со списками получателей адресной социальной помощи, утвержденными Губернатором Корякского автономного округа для согласования и финансирования расходов по направлениям, предусмотренным программой.

Списки получателей адресной социальной помощи должны содержать информацию о размере и способе получения данной помощи.

Объемы финансирования на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам утверждаются распорядительным документом Отделения. В соответствии со списками Отделение в 5-дневный срок осуществляет перечисление средств инвалидам на оказание адресной социальной помощи, выписка из которого в части, касающегося конкретного гражданина, направляется в структурное подразделение по месту его жительства и приобщается к пенсионному делу.

Выплата адресной социальной помощи осуществляется в порядке, установленным для выплаты пенсии.

4. Механизм реализации Программы. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации Корякского автономного округа ежегодно уточняет мероприятия и затраты по ним на очередной финансовый год, состав исполнителей и ежемесячно отчитывается об использовании полученных средств.

Контроль за исполнением программы, сроками выполнения мероприятий Программы, целевым расходованием выделяемых средств и эффективностью их использования осуществляет Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации Корякского автономного округа, Департамент финансов администрации Корякского автономного округа, Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Корякскому автономному округу, комиссия по контролю за целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации, выделенных на улучшение условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерам и инвалидам Корякского автономного округа.

Департамент социальной защиты, труда и занятости администрации Корякского автономного округа ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономики администрации Корякского автономного округа об освоении полученных финансовых средств.

5. Оценка эффективности от реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

- повысить качество жизни инвалидов, приблизиться к обеспечению равных возможностей для инвалидов Корякского автономного округа;

- получить среднее или высшее образование инвалидам, способным обучаться;

- создать единое информационное пространство для успешного решения проблем инвалидности и инвалидов;

- повысить качество медико-социальной экспертизы, реабилитации инвалидов в Корякском автономном округе.