Постановление Думы Корякского автономного округа от 25 октября 2006 г. N 19/279 "О предложениях, касающихся особого статуса административно-территориальных единиц, образуемых в составе областей, краев вследствие объединения субъектов Российской Федерации"

На основании обращения Думы Корякского автономного округа в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (постановление Думы Корякского автономного округа от 05.05.2006 г. N 8/139) распоряжением Председателя Совета Федерации Миронова СМ. от 10 октября 2006 года N 419 рп-СФ создана рабочая группа по изучению практики реализации федеральных конституционных законов об образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Российской Федерации, Дума Корякского автономного округа

Постановляет:

1. Утвердить предложения, касающиеся особого статуса административно-территориальных единиц, образуемых в составе областей, краев вследствие объединения субъектов Российской Федерации (прилагаются).

2. Направить настоящее постановление:

1) в Комитет по делам Федерации и региональной политике Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

2) полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Исхакову К.Ш.;

3) в законодательные (представительные) органы государственной власти автономных округов Российской Федерации с просьбой поддержать прилагаемые предложения;

4) депутату Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Гималову Р.И. и членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Орлову В.П., Суворову А.С.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете Корякского автономного округа "Народовластие".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по государственному строительству Думы Корякского автономного округа (Тихонов М.А.).

Первый заместитель Председателя Думы

Корякского автономного округа

Б.Н. Чуев

пгт Палана

25 октября 2006 г.

N 19/279

Предложения,
касающиеся особого статуса административно-территориальных единиц, образуемых в составе областей, краев вследствие объединения субъектов Российской Федерации
(утв. постановлением Думы Корякского автономного округа от 25 октября 2006 г. N 19/279)

"... субъекты объединяются не ради самого

объединения, а ради оптимизации управления,

более эффективной социально-экономической

политики, а, в конечном счете, ради роста

благосостояния людей."

В. Путин,

Послание Федеральному Собранию Российской Федерации

Депутаты Думы Корякского автономного округа предлагают при разработке проекта федерального закона учесть следующие положения.

В новом субъекте Российской Федерации, образованном путем объединения края (области) и автономного округа:

- административно-территориальная единица с особым статусом образуется в границах автономного округа (автономных округов), действующих на момент объединения;

- обеспечивается правопреемство законодательства административно-территориальной единицы с особым статусом, предоставляющего гарантии и льготы, отсутствующие в крае (области);

- вопросы реорганизации территориальных органов федеральных органов государственной власти решаются с учетом специфики административно-территориальной единицы с особым статусом;

- при разработке программ социально-экономического развития края (области) учитываются диспропорции в развитии социально-трудовой сферы объединяющихся территорий, в том числе по вопросам занятости коренных малочисленных народов Севера;

- принимаются меры по развитию традиционных отраслей хозяйствования, в том числе путем установления необходимых льгот для лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера;

- решаются вопросы трудоустройства государственных служащих автономного округа, должности которых сокращаются вследствие объединения автономного округа с краем (областью);

- государственным учреждениям административно-территориальной единицы с особым статусом может придаваться статус "краевые";

- в целях обеспечения преемственности в органах государственной власти края (области) возможно наделение гражданина полномочиями высшего должностного лица края (области) из числа четырех первых лиц объединяющихся субъектов, подписавших обращение к Президенту Российской Федерации по объединению субъектов (на первый срок);

- один из членов Совета Федерации избирается от административно-территориальной единицы с особым статусом;

- обеспечивается участие представителя (депутата) от административно-территориальной единицы с особым статусом в руководстве законодательного (представительного) органа государственной власти края (области) в должности не ниже заместителя председателя законодательного (представительного) органа государственной власти края (области).

В административно-территориальной единице с особым статусом:

- образуется администрация административно-территориальной единицы с особым статусом, которая обладает правами юридического лица и осуществляет на указанной территории выполнение государственных полномочий в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации";

- администрацию возглавляет первый заместитель высшего должностного лица края (области), который назначается на должность и освобождается от должности высшим должностным лицом края (области) по согласованию с законодательным (представительным) органом государственной власти края (области).

Финансирование административно-территориальной единицы с особым статусом:

- финансирование административно-территориальной единицы с особым статусом (государственных учреждений, муниципальных образований, находящихся на территории административно-территориальной единицы с особым статусом), предусматривается отдельным разделом "Бюджетные назначения (название административно-территориальной единицы с особым статусом)" в бюджете края (области) с подробной разбивкой всех расходов для всех бюджетополучателей, в соответствии с установленной законодательством бюджетной классификацией;

- администрация административно-территориальной единицы с особым статусом определяется главным распорядителем бюджетных средств по административно-территориальной единице с особым статусом со всеми вытекающими последствиями (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации), в том числе с правом последующего финансирования государственных и бюджетных учреждений в соответствии со сводной бюджетной росписью;

- после определения объема финансовой помощи (дотации, субвенции, субсидии и др.) по единой методике края (области) для муниципальных образований, бюджетные назначения для муниципальных образований, находящихся на территории административно-территориальной единицы с особым статусом, отражать в разделе "Бюджетные назначения (название территории административно-территориальной единицы с особым статусом)";

- доля предоставляемых межбюджетных трансфертов из бюджета края (области) муниципальным образованиям, находящимся на территории административно-территориальной единицы с особым статусом, должна быть не меньше отношения расходов консолидированного бюджета административно-территориальной единицы с особым статусом к общей сумме консолидированных бюджетов объединяющихся субъектов, сложившихся до их объединения;

- субсидии, выделяемые из федерального бюджета для финансирования расходов по федеральным целевым программам, отражаются в бюджетных назначениях для территории административно-территориальной единицы с особым статусом (для последующего контроля за использованием бюджетных средств).