Решение Санкт-Петербургского городского суда от 07 декабря 2021 г. по делу N 12-2873/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 7 декабря 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 7 декабря 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2021 года, в отношении

Бугаенко М. В, родившегося "дата" в "адрес", гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: "адрес", проживающего по адресу: "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Бугаенко М.В, прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Бугаенко М.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении вышеуказанного постановления районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что судом при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении не была дана оценка действиям сотрудников полиции в ходе производства по настоящему делу, в том числе обстоятельствам нарушения требований Федерального закона "О полиции", требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Составленным по делу процессуальным документам мотивированная правовая оценка не дана. В резолютивной части решения судьей необоснованно указано о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств.

Бугаенко М.В. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Бугаенко М.В, в присутствии защитника Скачко И.Ю.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник Бугаенко М.В. - адвокат Скачко И.Ю. поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления не имеется по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21 апреля 2021 года в период с 19 часов 30 минут до 19 часов 45 минут Бугаенко М.В. находился у д. 1 по Вознесенскому проспекту в Санкт-Петербурге, где принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве более 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, п. 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписывающего, соблюдать всеми физическими лицами, социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания расположенного у д. 1 по Вознесенскому проспекту в г. Санкт-Петербург, находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев, заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19).

Из материалов дела следует, что основанием для административного преследования Бугаенко М.В. стало составление протокола АП N... от 22 апреля 2021 года об административном правонарушении. В ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом, помимо протокола об административном правонарушении, собраны следующие материалы дела: протокол ДЛ САП N б/н от 21 апреля 2021 года; рапорты сотрудников полиции "... " В.М, "... " А.О. от 21 апреля 2021 года; запись КУСП N... от 21 апреля 2021 года; объяснения сотрудников полиции "... " В.М, "... " А.О. от 21 апреля 2021 года.

В силу части 2 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение.

При этом оценка собранных по делу доказательств производится в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела и вынесении постановления, прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга указал, что протокол об административном правонарушении не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, при производстве по делу должностным лицом было нарушено право Бугаенко М.В. на защиту. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Бугаенко М.В, подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Выводы судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга являются законными и обоснованными, сделаны в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ на основе всестороннего, полного и объективного исследованиях всех обстоятельств дела в своей совокупности.

В части 3 статьи 28.2 КоАП РФ указано, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В ходе рассмотрения настоящего дела судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга правомерно пришел к выводу о том, что объективных доказательств о разъяснении при составлении протокола об административном правонарушении Бугаенко М.В. положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе статьи 25.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении о том, что должностным лицом не разъяснены вышеуказанные положения закона, материалами дела не опровергаются.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом был допрошен в качестве свидетеля должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - сотрудник полиции 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга Овсянников А.А, который пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отделе полиции был подготовлен специальный лист, в котором для удобства были прописаны положения статей, начиная со статьи 51 Конституции Российской Федерации, заканчивая положениями статей 27.1, 29.5 КоАП РФ. Данный бланк вручался лично каждому доставленному в отдел полиции гражданину, в том числе Бугаенко М.В.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения, поскольку представленные материалы дела каких-либо информационных листов с разъяснением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не содержат. Бугенко М.В. последовательно указывал, что ему сотрудником полиции права не разъяснялись. При таких обстоятельствах, возникают неустранимые сомнения в соблюдении процедуры составления протокола об административном правонарушении, что безусловным образом должно быть истолковано, исходя из принципа, закрепленного в части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Аналогичные процессуальные нарушения допущены должностным лицом органа внутренних дел при составлении протокола ДЛ САП N б/н от 21 апреля 2021 года. Из текста протокола невозможно достоверным образом установить, что права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", разъяснялись Бугаенко М.В. в ходе составления протокола.

Таким образом, протокол АП N... от 22 апреля 2021 года об административном правонарушении, протокол ДЛ САП N б/н от 21 апреля 2021 года составлены с нарушением требований статей 28.2, 27.2 КоАП РФ, в связи с чем согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не могут использоваться в качестве допустимых доказательств по настоящему делу.

Рапорты сотрудниками полиции от 21 апреля 2021 года составлены в соответствии с требованиями статьи 26.7 КоАП РФ, и содержат информацию о событиях, послуживших основанием для производства по делу об административном правонарушении, в отношении Бугаенко М.В. Объяснения сотрудников полиции "... " В.М, "... " А.О. от 21 апреля 2021 года получены в соответствии с требованиями статей 25.6, 26.3 КоАП РФ, получены в ходе производства по настоящему делу. Изложенные в объяснениях сведения относятся к обстоятельствам, послужившим основанием для производства по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга при рассмотрении дела, и судом при вынесении настоящего решения, дана правовая оценка собранным по делу документам, в том числе протоколам об административном правонарушении, о доставлении, рапортам и объяснениям сотрудников полиции.

По итогам рассмотрения дела судья Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Бугаенко М.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для изменения резолютивной части постановления районного суда не имеется, поскольку судьей последовательно в мотивировочной части изложены выводы о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в резолютивной части постановления в качестве основания прекращения производства по делу указан пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ, является мотивированным.

Доводы заявителя о том, что в постановлении судом не дана оценка действиям сотрудников полиции - не влекут изменение или отмену состоявшегося по делу постановления, поскольку гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если производство по делу прекращено или не возбуждалось и указанные действия влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законодательством не предусмотрен.

Поскольку производство по настоящему делу прекращено постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2021 года, доводы Бугаенко М.В. об оценке действий сотрудников полиции подлежат оценки в ином установленном законом порядке.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31 августа 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 КоАП РФ, в отношении Бугаенко М. В, оставить без изменения, жалобу Бугаенко М.В. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова