Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 ноября 2021 г. по делу N 16-6084/2021

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ермолаева Л.П., рассмотрев жалобу Коломойцева Александра Владимировича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Краснокамского судебного района Пермского края от 28 мая 2021 года, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер" (далее - ГБУЗ ПК "КККВД") Коломойцева Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Краснокамского судебного района Пермского края от 28 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10 августа 2021 года, главный врач государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер" Коломойцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе Коломойцев А.В. выражает несогласие с указанными судебными постановлениями, просит об их отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятых по делу судебных постановлений не нахожу.

В силу ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер" Коломойцевым А.В, не выполнено в срок до 01.03.2021 законное предписание от 30.09.2019 N 91/1/1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Краснокамскому городскому округу управления надзорной деятельности и профилактической работы об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности здания и помещений по адресу: г. Краснокамск, ул. Молодежная, 2, и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в связи, с чем выдано новое предписание от 26.03.2021 N 18/1/1.

Тем самым, главный врач ГБУЗ ПК "КККВД" Коломойцев А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку мирового судьи и судьи городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В кассационной жалобе факт невыполнения в установленный срок требований предписания главный врач ГБУЗ ПК "КККВД" Коломойцев А.В. не оспаривает.

Деяние, выразившееся в невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ следует, что Коломойцев А.В. является главным врачом ГБУЗ ПК "КККВД" с 09.01.2017.

Коломойцев А.В, являясь должностным лицом, ответственным за выполнение требований предписания, не исполнил свои должностные обязанности надлежащим образом, в связи, с чем обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Коломойцева А.В. о незаконности предписания должностного лица ОНДПР по Краснокамскому городскому округу от 30.09.2019 N 91/1/1, поскольку нормы пожарной безопасности, а именно: СП 1.13130.2009, СП 5.131130.2009, НПБ 88-2001, СНиП П-А.5-70*; СНиП П-Л.2-72, а также Правила противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утратили силу, не свидетельствует о признании недействующими требования к пожарной безопасности, и не отменяют наличия состава административно правонарушения, поскольку имеющиеся в них отсылки не утратили своей актуальности и продолжают свое действие. Как верно отмечено судьей городского суда в каждом нарушении законного предписания вместе с вышеуказанными нормами применяются другие нормативно-правовые акты, регламентирующие требования пожарной безопасности.

Следует также отметить, что утрата силы СП 1.13130.2009, СП 5.131130.2009, НПБ 88-2001, Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 с 14.08.2020, то есть на момент проверки исполнения предписания, при том, что в момент первоначальной проверки и выявления нарушений 30.09.2019 указанные акты действовали в соответствующей редакции, с учетом того, что выявленное нарушение, об устранении которого было выдано предписание, обосновано и иными, действующими специальными нормами и правилами, не исключает обязанность учреждения по исполнению данного предписания.

Все доводы, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки нижестоящих инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, подробно изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Коломойцева А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации

Протокол об административном правонарушении в отношении Коломойцева А.В. составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении Коломойцеву А.В. административного наказания вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей районного суда дело проверено в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьи дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Краснокамского судебного района Пермского края от 28 мая 2021 года, решение судьи Краснокамского городского суда Пермского края от 10 августа 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Краевой клинический кожно-венерологический диспансер" (далее - ГБУЗ ПК "КККВД") Коломойцева Александра Владимировича оставить без изменения, жалобу Коломойцева Александра Владимировича - без удовлетворения.

Судья

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Ермолаева Л.П