Решение Московского городского суда от 19 октября 2021 г. по делу N 7-15908/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП "Мосводосток" фио на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 декабря 2019 г. N 1045/7, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 24 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении ГУП "Мосводосток", УСТАНОВИЛ

30 октября 2019 г. старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству фио в отношении ГУП "Мосводосток" составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.33 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 декабря 2019 г. N 1045/7, ГУП "Мосводосток" привлечено к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Кунцевского районного суда адрес от 24 февраля 2021 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ГУП "Мосводосток" фио - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГУП "Мосводосток" фио просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, указывая, что виновность ГУП "Мосводосток" не доказана, материалы дела не содержат сведений об ухудшении состояния реки Чаченка в связи с попаданием в нее сточных вод из водоотводящего лотка МКАД, ГУП "Мосводосток" не осуществляет сброс сточных вод с водоотводящих лотков МКАД в реку Чеченка, а отводит их в очистные сооружения торгово-развлекательного центра "Твой дом".

В судебном заседании защитник ГУП "Мосводосток" фио жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ГУП "Мосводосток" фио, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью.

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, обеспечивающих охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности и приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

Согласно ч.1 ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ при эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу п.п.2, 5 ч.2 ст.39 адрес кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Согласно п.19 ст.1 адрес кодекса РФ сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

В силу п.1 ч.6 ст.60 адрес кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Невыполнение указанных норм представляет собой нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов.

Как следует из материалов настоящего дела, при проведении 16 августа 2019 года с 10 часов 30 минут по 14 часов 00 минут мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения установлено, что из системы ливневого водоотведения с адрес - водоотводных лотков, размещенных вдоль адрес, в реку Чаченка (водный объект рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна) происходит сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод с превышением нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, вследствие чего происходит загрязнение водного объекта рыбохозяйственного значения и ухудшение среды обитания водных биологических ресурсов, условий их нагула и размножения, что является нарушением правил охраны среды обитания или путей миграции водных биологических ресурсов. Организацией, эксплуатирующей объекты водоотведения на адрес является ГУП "Мосводосток".

Действия ГУП "Мосводосток" квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГУП "Мосводосток" подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом обследования акватории водного объекта со схемой и фотоматериалом, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; заключением по результатам гидрохимического и токсикологического исследования проб воды ФГБНУ "ВНИРО"; рыбохозяйственной характеристикой реки Чаченка Центрального филиала ФГБУ "Главрыбвод"; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

К выводу о виновности ГУП "Мосводосток" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 8.33 КоАП РФ должностное лицо, судья пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ГУП "Мосводосток" в совершении вмененного правонарушения по делу не усматривается.

Доводы жалобы о невиновности ГУП "Мосводосток" в совершении вмененного административного правонарушения, ввиду отведения сточных вод в очистные сооружения торгово-развлекательного центра "Твой дом", об отсутствии в материалах дела сведений об ухудшении состояния реки Чаченка в связи с попаданием в нее сточных вод из водоотводящего лотка МКАД опровергаются вышеприведенными доказательствами, направлены на их переоценку и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ГУП "Мосводосток" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ГУП "Мосводосток" имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, за нарушение которого ст. 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, должностное лицо, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ГУП "Мосводосток" состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ГУП "Мосводосток" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ГУП "Мосводосток".

Материалы дела не содержат доказательств того, что правонарушение, допущенное ГУП "Мосводосток", вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля Предприятия при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении уставной деятельности.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного, действия ГУП "Мосводосток" правильно квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГУП "Мосводосток" в пределах санкции ст. 8.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по адрес Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 декабря 2019 г. N 1045/7, решение судьи Кунцевского районного суда адрес от 24 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ, в отношении ГУП "Мосводосток", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.