Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2021 г. по делу N 8Г-25796/2021[88-25454/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Назейкиной Н.А, Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-/ по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан в лице Территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах к Обществу с ограниченной ответственностью "Уруссу-Водоканал" и Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия противоправным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм путем поставки населению питьевой воды, соответствующей санитарным нормам и правилам, по кассационной жалобе ответчика ООО "Уруссу-Водоканал" на решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 сентября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции Назейкиной Н.А, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Татарстан в лице Территориального отдела в Бугульминском, Азнакаевском, Бавлинском, Ютазинском районах обратилось с требованием к ООО "Уруссу-Водоканал" о признании бездействия противоправным и возложении обязанности по устранению нарушений санитарных норм путем поставки населению питьевой воды, соответствующей санитарным нормам и правилам, указав в обоснование заявленных исковых требований, что по результатам ежемесячных лабораторных исследований по санитарно-химическим показателям питьевая вода, отобранная в 2020 году из крана мониторинговой точки по пер. Промышленный, д. 8 пгт.Уруссу, не соответствует санитарным нормам и правилам по санитарно-химическому показателю; отмечается превышение гигиенического норматива по общей жесткости, при норме не более 7 мг/л, и превышение гигиенического норматива по содержанию магния, при норме не более 50 мг/дм3. По факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде должностное лицо ООО "Уруссу-Водоканал" привлечено к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях 7 раз, общая сумма наложенных административных штрафов составляет 14 000 рублей. Допущенные ООО "Уруссу- Водоканал" нарушения санитарного законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, а именно потребителей питьевой воды, не соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать бездействие ООО

"Уруссу-Водоканал", выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил противоправными и обязать прекратить бездействия путем поставки населению питьевой воды, соответствующей санитарным нормам и правилам, в срок до 31.12.2021 года.

Решением Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 сентября 2021 года, заявленные исковые требования удовлетворены, бездействие ООО "Уруссу-Водоканал", выразившееся в несоблюдении требований санитарных правил при поставке питьевой воды потребителям централизованного источника питьевого водоснабжения, признано незаконным; ООО "Уруссу-Водоканал" обязано обеспечить поставку населению питьевой воды, соответствующей санитарным нормам и правилам, в срок до 31.12.2021 года. В иске к Исполнительному комитету Ютазинского муниципального района Республики Татарстан отказано. С ООО "Уруссу-Водоканал" в доход бюджета муниципального образования Ютазинский муниципальный район Республики Татарстан взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В кассационной жалобе ответчик ООО "Уруссу-Водоканал" просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, считая их незаконными.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 N262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в 2020 году в результате ежемесячных лабораторных исследований питьевой воды выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно питьевая вода не соответствует санитарным нормам и правилам по санитарно-химическому показателю, отмечается превышение гигиенического норматива по общей жесткости.

Протоколами испытаний N9039.А от 09.04.2020 года, N10860.А от 18.05.2020 года, N13720.А от 09.06.2020 года, N17210.А от 14.07.2020 года, N20247.А от 10.08.2020 года, N23285.А от 04.09.2020 года, N27946.А от 12.10.2020 года и N32790.А от 17.11.2020 года данные обстоятельства подтверждаются.

По данному факту в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде постановлением по делу об административном правонарушении должностное лицо ООО "Уруссу-Водоканал" Ямалеев И.А. привлечено к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разрешая возникший спор, исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь требованиями статей 41, 42 Конституции Российской Федерации, статей 11, 18, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 года N416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также положениями Санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку представленными по делу доказательствами достоверно подтверждается тот факт, что ООО "Уруссу-Водоканал" не организовано водоснабжение в соответствии нормативами, установленными действующим законодательством Российской Федерации, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В нарушение указанных норм закона поставляемая ответчиком вода не соответствует требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, поэтому на ответчика возложена обязанность по обеспечению питьевой воды, поставляемой жителям сельского поселения, требованиям санитарных норм и правил. Организации, осуществляющие водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПин 2.1.4.1074-01 предусматривает требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, в том числе, применительно к ее безопасности в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредности по химическому составу и наличию благоприятных органолептических свойств. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Положениями приведенных норм права, а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N644, предусмотрено возложение на организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, безусловной обязанности подачи абонентам питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, поэтому ответчик ООО "Уруссу-Водоканал" обязано осуществлять холодное водоснабжение населения надлежащего качества.

Принимая во внимание, что поставляемая питьевая вода в п.г.т.Уруссу не соответствует санитарным нормам и правилам по санитарно-химическому показателю, отмечается превышение гигиенического норматива по общей жесткости при норме не более 7 мг/л, и превышение гигиенического норматива по содержанию магния при норме не более 50 мг/дм3, действия ООО "Уруссу-Водоканал" по предоставлению питьевой воды потребителям централизованного источника питьевого водоснабжения ненадлежащего качества правомерно признаны незаконными.

Суд кассационной инстанции соглашается с изложенными выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, являлись предметом рассмотрения судов, по существу направлены на переоценку исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании этой оценки. Между тем, кассационная инстанция при проверке законности судебных постановлений нижестоящих судов не вправе входить в обсуждение фактической стороны дела, а также переоценивать доказательства, исследованные судом апелляционной инстанции.

Несогласие с выводами суда в связи с иной оценкой доказательств в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ютазинского районного суда Республики Татарстан от 28 апреля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 06 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика ООО "Уруссу-Водоканал" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи