Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 декабря 2021 г. по делу N 8а-32068/2021[88а-34198/2021]

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Мальманова Э.К., рассмотрев материалы кассационной жалобы Козловской С.Ф. на определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 июня 2021 года и апелляционное определение Севастопольского городского суда от 22 сентября 2021 года по заявлению Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о повороте исполнения решения суда по административному делу по административному иску Бойко Ю.Ю. к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Бойко Ю.Ю. обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением о признании действий Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя (далее - Управление) по принятию решения о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в части внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" (далее - спорный земельный участок) и присвоению ему кадастрового номера "данные изъяты" незаконными, противоречащими нормам действующего законодательства Российской Федерации; возложении на Управление обязанности снять с кадастрового учета ранее учтенный спорный земельный участок, исключив из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты"

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 мая 2017 года из ЕГРН исключены сведения о спорном земельном участке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 4 сентября 2018 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 мая 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 декабря 2018 года в удовлетворении административного иска Бойко Ю.Ю. отказано.

9 июня 2021 года в Гагаринский районный суд г. Севастополя поступило заявление Управления о повороте исполнения решения суда. В обоснование требований заявитель указал, что при первичном рассмотрении административного иска Бойко Ю.Ю. ее требования судом первой инстанции были удовлетворены, апелляционным определением данное решение отменено и дело направлено на новое рассмотрение. При повторном рассмотрении административного иска в его удовлетворении было отказано. Поскольку суд, вновь рассмотревший дело N, не разрешилвопрос о повороте исполнения решения суда, просил вынести определение о повороте исполнения решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 мая 2017 года по делу N и восстановить в ЕГРН регистрационную запись об осуществлении государственного кадастрового учета от 30 октября 2014 года в отношении спорного земельного участка.

Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 июня 2021 года в удовлетворении заявления Управления о повороте исполнения решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 мая 2017 года по делу N отказано.

Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 22 сентября 2021 года определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 июня 2021 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 4 октября 2021 года, заинтересованное лицо Козловская С.Ф. ставит вопрос об отмене определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 июня 2021 года и апелляционного определения Севастопольского городского суда от 22 сентября 2021 года. По мнению заявителя, судами фактически заново разрешен спор по существу заявленных требований, дана повторная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам. Считает, что имеется спор об определении границ земельных участков. Ссылается на то, что снятие спорного земельного участка с кадастрового учета нарушает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Определением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2021 года кассационная жалоба принята к производству.

На основании части 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы административного дела, изучив доводы кассационной жалобы, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 КАС РФ являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

В соответствии со статьей 361 КАС РФ, если приведенный в исполнение судебный акт отменен полностью или в части и принят новый судебный акт о полном или частичном отказе в административном иске, либо административный иск оставлен без рассмотрения, либо производство по делу прекращено, административному ответчику возвращается все то, что было взыскано с него в пользу административного истца по отмененному или измененному в соответствующей части судебному акту.

Согласно положениям статьи 362 КАС РФ вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в новом судебном акте об отмене или изменении ранее принятого судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, административный ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.

Задачей поворота исполнения решения суда является возвращение сторон в положение, существовавшее до вынесения судебного акта и его исполнения.

Как следует из материалов дела, в мае 2017 года Бойко Ю.Ю. обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением о признании действий Управления по принятию решения о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в части внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном спорном земельном участке и присвоением ему кадастрового номера "данные изъяты" незаконными, противоречащими нормам действующего законодательства Российской Федерации; возложении на Управление обязанности снять с кадастрового учета ранее учтенный спорный земельный участок, исключив из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты"

Впоследствии административный истец заявленные требования уточнил, просил возложить на Управление обязанность снять с кадастрового учета ранее учтенный спорный земельный участок, исключив из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты"

Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 мая 2017 года из ЕГРН исключены сведения о спорном земельном участке.

На основании определения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 1 августа 2017 года в мотивировочной части решения суда исправлена описка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 4 сентября 2018 года решение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 мая 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом отмены судом апелляционной инстанции решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 мая 2017 года последнее нельзя считать вступившим в законную силу. Сведения об исполнении решения суда от 30 мая 2017 года суду не представлены.

На основании решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 декабря 2018 года в удовлетворении административного искового заявления Бойко Ю.Ю. отказано.

В апелляционном порядке указанное решение сторонами не обжаловано, вступило в законную силу 15 января 2019 года.

Вступившим в законную силу решением суда от 12 декабря 2018 года установлено, что согласно распоряжению Севастопольской городской государственной администрации от 6 апреля 2000 года N прекращено право постоянного пользования на земельный участок площадью 5, 1962 га, предоставленный для обслуживания базы отдыха " "данные изъяты"", на "данные изъяты" возложена обязанность сдать государственный акт на право постоянного пользования земельным участком.

Также установлено, что государственный акт на право постоянного пользования землей Севастопольской городской администрации от 6 апреля 2000 года, на основании которого спорному земельному участку присвоен кадастровый номер "данные изъяты", аннулирован по состоянию на 31 декабря 2016 года, о чем в справочной информации по объектам недвижимости в режиме online имеется соответствующая запись.

Отказывая в удовлетворении заявления Управления о повороте исполнения решения Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 мая 2017 года по делу N, суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции с учетом положений статьи 64 КАС РФ пришли к выводу о том, что основания для постановки земельного участка на учет как ранее учтенного у Управления отсутствовали. На момент рассмотрения административного дела по существу запись о спорном земельном участке аннулирована, сведений о данном объекте на публичной и кадастровой карте не имеется.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами фактически заново разрешен спор по существу заявленных требований, дана повторная оценка имеющимся в материалах дела доказательствам, являются несостоятельными, поскольку, указывая на обстоятельства, изложенные в решении Гагаринского районного суда г. Севастополя от 12 декабря 2018 года, суды в обоснование своих выводов привели в обжалуемых судебных актах обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда.

Утверждения жалобы о наличии спора об определении границ земельных участков не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения при рассмотрении заявления Управления не имеют.

Иные доводы кассационной жалобы Козловской С.Ф. не свидетельствуют о незаконности обжалуемых определений, не могут повлечь их отмену, поскольку изложенного не опровергают, основаны на ошибочном понимании и неверном толковании заявителем приведенных выше норм процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах приведенные оспариваемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 328 КАС РФ основания для их отмены отсутствуют.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

определение Гагаринского районного суда г. Севастополя от 23 июня 2021 года и апелляционное определение Севастопольского городского суда от 22 сентября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Козловской С.Ф. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке статей 318 - 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.