Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 августа 2021 г. по делу N 8Г-15978/2021[88-18945/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е.Е, судей Борс Х.З, Думушкиной В.М, с участием прокурора Кириенко А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Керчи Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации города Керчи Республики Крым о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, по кассационной жалобе администрации города Керчи на решение Керченского городского суда Республики Крым от 29 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, выслушав прокурора ФИО8, полагавшего судебные постановления по делу подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

заместитель прокурора города Керчи, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации города Керчи Республики Крым, с привлечением к участию в деле в третьих лиц Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Керчи Республики Крым просил возложить на администрацию города Керчи Республики Крым обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м общей площади жилого помещения.

Решением Керченского городского суда Республики Крым от 29 января 2021 года исковые требования заместителя прокурора города Керчи Республики Крым удовлетворены. На администрацию города Керчи Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года решение Керченского городского суда Республики Крым от 29 января 2021 года оставлено без изменения, резолютивная часть решения дополнена указанием на предоставление ФИО1 благоустроенного жилого помещения применительно к муниципальному образованию городской округ Керчь.

В кассационной жалобе глава администрации города Керчи Республики Крым ФИО9 просит судебные постановления по делу отменить как вынесенные с нарушением норм материального и процессуального права, без учета имеющих значение для дела обстоятельств.

В порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, которые в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований судом кассационной инстанции не установлено.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Согласно положениями статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В соответствии со статьей 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 г. N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе полномочиями по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Согласно статье 3 указанного Закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с пунктом 1 статьи 9 этого Закона.

В соответствии с положениями статьи 11 указанного закона Республики Крым финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из республиканского фонда компенсаций, образуемого в бюджете Республики Крым, а также бюджетах городских округов и муниципальных районов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, 21 августа 2000 года рождения, является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, в актовой записи о рождении в графе "Мать" указана ФИО2, в графе "Отец" - ФИО3.

Заочным решением Керченского городского суда АР Крым от 30 июня 2011 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1, 21 августа 2000 года рождения.

Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 22 июля 2011 года N 551 ФИО1 присвоен статус "ребенок, лишенный родительского попечения" (л.д. 16).

Решением исполнительного комитета Керченского городского совета от 09 сентября 2011 года N690 за ФИО1 закреплено право на жилое помещение по адресу: "адрес" (л.д. 15).

Постановлением администрации города Керчи Республики Крым от 25 июля 2016 года N2031/1-п ФИО1 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (л.д. 11).

По состоянию на 25.11.2020 г. ФИО1 состоит в очереди по спискам детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения за N 53 (л.д. 10). По сообщению отдела учета, приватизации и распределения жилого фонда Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи Республики Крым от 28 января 2021 года, на указанную дату ФИО1 благоустроенное жилое помещение не предоставлено, номер очереди по списку среди детей-сирот -49 (л.д. 55).

ФИО1 зарегистрирован по адресу: "адрес" В, "адрес", с 3.06.2010 г. (л.д. 13).

Из информации, предоставленной Керченским городским управление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 14 января 2021 года следует, что сведения о зарегистрированных правах в отношении ФИО1 в ЕГРН отсутствуют (л.д. 30).

Согласно информации филиала ГУП РК "Крым БТИ" в г. Керчь от 29 марта 2021 года N 1067/3, право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: "адрес"В. "адрес", зарегистрировано за ФИО2 и ФИО10 по 1/2 доли.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что собственного жилья ФИО1 не имеет. Денежные средства на приобретение жилого помещения ему не выделялись, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось, он состоит в Списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Учитывая вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства дела, судебные инстанции правомерно исходили из того, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем, до настоящего времени жилье ему не предоставлено.

При этом предоставление жилых помещений указанной категории лиц законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от отсутствия надлежащего финансирования органа местного самоуправления на цели обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц, отсутствие такого финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, судебными инстанциями по делу не допущено.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Керченского городского суда Республики Крым от 29 января 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Приостановление исполнения решение Керченского городского суда Республики Крым от 29 января 2021 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 15 апреля 2021 года отменить.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи Х.З. Борс

В.М. Думушкина