Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 октября 2021 г. по делу N 12-2666/2021

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 19 октября 2021 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 19 октября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Чепчугова Юрия Григорьевича, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Украины, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего (со слов) по адресу: Санкт-Петербург, Пушкинский район, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года Чепчугов Ю.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Чепчугова Ю.Г. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

20 сентября 2021 года в 11 часов 00 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, гор. Пушкин, ул. Вячеслава Шишкова, д. 32/15, выявлен гражданин Украины Чепчугов Ю.Г, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, совершенном в Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что Чепчугов Ю.Г. прибыл на территорию РФ 10 августа 2018 года, 18 сентября 2018 года оформил патент на работу и по истечении законного срока пребывания (предусмотренного сроком действия патента) в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территорию Российской Федерации не покинул, а именно, с 00 часов 01 минут 19 сентября 2019 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, до настоящего времени продолжает находиться на территории РФ незаконно.

Таким образом, Чепчугов Ю.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Чепчугов Ю.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда в части назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

В обоснование жалобы указал, что после истечения срока действия патента не покинул территорию РФ по семейным обстоятельствам, так как проживает совместно с гражданкой РФ. На момент, когда Чепчугов Ю.Г. собрался покинуть территорию РФ, выезд из страны был закрыт в связи с распространением коронавирусной инфекции. Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит Указу Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Чепчугов Ю.Г. и защитник И.Н. в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Чепчугову Ю.Г. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В материалах дела содержатся сведения о выдаче Чепчугову Ю.Г. патента серии 78 N... от 18.09.2018 года с максимальным сроком действия до 18.09.2019 года.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Следовательно, не осуществление Чепчуговым Ю.Г. выезда из Российской Федерации после истечения срока действия патента 18.09.2019 года вплоть до момента его выявления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Чепчугова Ю.Г, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Чепчугова Ю.Г. в Пушкинском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Административное наказание Чепчугову Ю.Г. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом его личности, характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, а также сведений об отсутствии у него возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Оценивания доводы о необходимости исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ на основании Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, суд приходит к выводу об их отклонении, в связи с тем, что на момент рассмотрения настоящего дела в Санкт-Петербургском городском суде данный Указ Президента РФ утратил свою силу. Следовательно, решение об административном выдворении за пределы РФ в отношении Чепчугова Ю.Г. вступит в законную силу и будет подлежать исполнению в случае оставления обжалуемого постановления судьи районного суда без изменения после отмены ограничений, ранее установленных Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364.

Кроме того, временные меры, введенные Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364, направлены на урегулирования правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), то есть, на урегулирования правового положения лиц, в чьих действиях формально содержатся признаки нарушений миграционного законодательства РФ, совершенных из-за ограничений, направленных на препятствование распространению новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что нарушение миграционного законодательства, выразившееся в длительном непрерывном уклонении от выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории РФ, началось с 00 часов 01 минуты 19.09.2019 года и продолжалось вплоть до момента выявления Чепчугова Ю.Г. 20 сентября 2021 года. При этом, в указанный длительный период времени Чепчугов Ю.Г. не предпринимал никаких мер для легализации своего положения в Российской Федерации.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда и направлены на переоценку исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств и установленных обстоятельств совершения административного правонарушения.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу законного и обоснованного постановления судьи районного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чепчугова Юрия Григорьевича оставить без изменения, жалобу Черчугова Ю.Г. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.