Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 ноября 2021 г. по делу N 12-2799/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием переводчика Ш.А., при секретаре Макеевой Т.В., рассмотрев 16 ноября 2021 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года по делу об административном правонарушении в отношении

Джумаева Атамырата, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Туркменистан, проживающего (со слов) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года Джумаев А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Джумаева А. установлена в следующем.

12 октября 2021 года в 22 часа 02 минуты сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения на территории Кировского района Санкт-Петербурга оперативно-профилактического мероприятия Нелегал-2021 по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ленинский, д. 139, установлен гражданин Туркменистана Джумаев А, который осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя такси, без документа, дающего право на осуществление трудовой деятельности, а именно, без разрешения на работу, нарушив требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". При проверке по учетам информационно-справочных ресурсов установлено, что Джумаев А. разрешения для работы в Российской Федерации не имеет.

Таким образом, Джумаев А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Джумаев А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что результаты проведенной сотрудниками полиции проверки являются недействительными.

Защитник Джумаева А. - Ю.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил письменные дополнения, согласно которым Джумаев А. неправильно трактовал миграционное законодательство Российской Федерации, полагая, что прохождение им обучения в Автономном образовательном учреждении высшего образования Ленинградской области "Государственный институт экономики, финансов, права и технологий" (АОУ ВО ЛО "ГИЭФПТ") дает ему право на осуществление трудовой деятельности без оформления разрешения на работу. Осуществление им трудовой деятельности имело однократный характер, он признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаивается.

Джумаев А. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы и письменных дополнений к ней поддержал в полном объеме, пояснил, что действительно проходит обучение в институте, русский язык изучает, поэтому понимает не полностью, в Санкт-Петербурге проживает его родная сестра, гражданка Туркменистана, в день задержания он впервые вышел на работу на территории РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности, путем вынесения мотивированного постановления по делу. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга указанные требования закона не выполнены.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона данного состава выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с миграционными законами. Особенностью состава административного правонарушения является место совершения административного правонарушения, каковым являются Москва, Санкт-Петербург, Московская или Ленинградская области.

Установление работодателя лица, привлеченного к административной ответственности, является обязательным условием для установления факта наличия состава административного правонарушения в действиях такого лица, сведения о работодателе являются неотъемлемой частью объективной стороны вмененного в вину Джумаеву А. административного правонарушения.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда не содержит сведений о лице, в интересах которого Джумаев А. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя, факт осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина в пользу иного лица не приведен и не изучен.

Как следует из материалов дела, Джумаев А. выявлен сотрудниками УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга в ходе проведения на территории Кировского района Санкт-Петербурга оперативно-профилактического мероприятия Нелегал-2021.

Указанное оперативно-профилактическое мероприятие проведено на основании приказа начальника УМВД России по Кировскому району Санкт-Петербурга от 08 октября 2021 года N...

Вместе с тем, в материалы дела не представлен отчет о результатах проведения данного оперативно-профилактического мероприятия, согласно требованиям п. 8, п. 4.3 Приказа N...

Рапорт инспектора ДПС ГИБДД Н.А. согласно постановлению судьи районного суда признан достоверным доказательством по делу.

Указанный рапорт представлен в материалы дела в виде незаверенной надлежащим образом светокопии, чему не дана надлежащая оценка.

В материалах дела отсутствуют сведения об источнике и способе получения фотографий мобильного устройства с информацией об оказании услуги такси (л.д. 5-6), а также об относимости указанных фотографий к обстоятельствам административного правонарушения.

Таким образом, судом не исследован и не рассмотрен надлежащим образом вопрос о допустимости представленных по делу доказательств проверки трудовой деятельности иностранного гражданина, на основании которых сделан вывод, как о событии правонарушения, так и о виновности в его совершении Джумаева А.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение дела на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит направлению на новое рассмотрение, судья Санкт-Петербургского городского суда не входит в обсуждение иных доводов жалобы Джумаева А. и письменных дополнений защитника Ю.В, поскольку они станут предметом проверки при рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Джумаева Атамырата отменить, дело возвратить в Кировский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья А.В. Исаева