Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 декабря 2021 г. по делу N 12-3015/2021

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Макеевой Т.М., рассмотрев 28 декабря 2021 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2021 года в отношении

Усмонова Ахрора Гоффоровича, "дата" года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, регистрации на территории РФ по месту пребывания не имеющего, УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2021 года Усмонов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вина Усмонова А.Г. установлена в повторном в течение одного года нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нарушении правил миграционного учета, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

Постановлением от 21.07.2021г, вынесенным начальником 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга А.Н, гражданин Республики Узбекистан Усмонов А.Г, "дата" года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства в Российской Федерации, нарушении установленный правил миграционного учета), данное постановление обжаловано не было, 03 августа 2021 года вступило в законную силу.

14 октября 2021 года в 17 час. 15 мин. сотрудниками полиции по Колпинскому району Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, Колпинский район, пос. Металлострой, ул. Садовая у д. 22, выявлен гражданин Республики Узбекистан Усмонов А.Г, как нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге. Усмонов А.Г. с 07.07.2021 года до 28.09.2021 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, Центральный район, Синопская набережная, "адрес". Действующей постановки на миграционный учет с 28.09.2021 г. и по настоящее время по фактическому адресу пребывания (месту жительства) не имеет, о месте пребывания УВМ ГУ МВД России по "адрес" и "адрес" им не уведомлено, в чем усматривается нарушение Усмоновым А.Г. требований ст.ст. 7, 20, 21, 22 ФЗ от 18.07.2002 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, п. 20, п. 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства".

Таким образом, Усмонов А.Г. повторно в течение одного года совершил административное правонарушение в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усмонов А.Г. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него указания на назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В обоснование жалобы указал, что действующим законодательством предусмотрена обязанность принимающей стороны подать уведомление о прибытии иностранного гражданина. Для Усмонова А.Г. такая обязанность не установлена. Усмонову А.Г. переводы протокола об административном правонарушении и постановления на родной язык не вручались.

Усмонов А.Г. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.

Как следует из постановления судьи районного суда от 15 октября 2021 года, в результате рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, установлена достаточность представленных доказательств для установления наличия события административного правонарушения и вины Усмонова А.Г. в его совершении.

С изложенным выводом нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

Изложенный порядок также закреплен в п.п. 21, 22, 26 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Постановлением судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2021 года установлена вина Усмонова А.Г. в том, что он с 07.07.2021 года до 28.09.2021 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", Синопская набережная, "адрес". Действующей постановки на миграционный учет с 28.09.2021 г. и по настоящее время по фактическому адресу пребывания (месту жительства) не имеет, о месте пребывания УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области им не уведомлено, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением начальника 55 отдела полиции ОМВД России по Колпинскому району города Санкт-Петербурга А.Н. от 21.07.2021г, вступившим в законную силу 03 августа 2021 года, Усмонов А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Усмонов А.Г. повторно в течение года нарушил правила миграционного учета, находясь в городе федерального значения Санкт-Петербурге, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении не установлен адрес пребывания иностранного гражданина, по которому он должен встать на учет. Вводная часть постановления судьи районного суда содержит указание на то, что Усмонов А.Г. проживает по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", пом. 8Н, вместе с тем, судом в постановлении не приведен источник указанных сведений, а также доказательства их достоверности.

Кроме того, при производстве по делу не установлено, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания Усмонова А.Г, не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной, обстоятельства, в силу которых уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не представлено в орган миграционного учета, не выяснены. Вывод о том, что уведомление о прибытии иностранного гражданина не было направлено в уполномоченный орган исполнительной власти по вине Усмонова А.Г, материалами дела не подтвержден.

Таким образом, вывод суда о допустимости и достаточности представленных в материалы дела доказательств для установления события административного правонарушения и вины Усмонова А.Г. в его совершении, является необоснованным и преждевременным.

Санкцией части 5 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.3 КоАП РФ за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

Как следует из содержания указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку санкция ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначается лишь в случае невозможности его назначения.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается наличие обстоятельств, указывающих на невозможность назначения Усмонову А.Г. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обжалуемом постановлении судом такие обстоятельства не изложены.

Таким образом, при назначении Усмонову А.Г. административного наказания судьей районного суда нарушены требования глав 3 и 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление судьи Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 15 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Усмонова Ахрора Гоффоровича - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Усмонова Ахрора Гоффоровича возвратить на новое рассмотрение в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья А.В. Исаева