Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2021 г. по делу N 8Г-28802/2021[88-27535/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Веркошанской Т.А, судей Омаровой А.С. и Шароновой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи VideoMost гражданское дело по иску Башинского Павла Юрьевича к Комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрации города Тулы о признании незаконными действий по начислению арендной платы по договору аренды земельного участка, по кассационной жалобе Башинского Павла Юрьевича на решение Центрального районного суда города Тулы от 7 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 июля 2021 года, заслушав доклад судьи Омаровой А.С, выслушав Дорошенко Я.А. представителя истца, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Башинский П.Ю. обратился в Центральный районный суд г. Тулы с административным иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, уточнив заявленные требования, просил суд признать:

- незаконным возврат без рассмотрения (исх. N КИиЗО/9404/1 от 11.12.2020) комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы его заявлений о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N и предоставлении земельного участка в собственность за плату в связи с окончанием строительства дома на данном участке;

- незаконными действия комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы по начислению арендной платы за период с 03.12.2019 г. до 16.02.2021 г. по договору аренды в размере 10897837 руб. 35 коп, а также действия по начислению пени за неуплаченную арендную плату за данный период.

Определением суда от 20 апреля 2021 года требования Башинского П.Ю. к комитету имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы, администрации г. Тулы о признании незаконными действий по начислению арендной платы, пени за неуплаченную арендную плату, выделены в отдельное производство и переданы на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства.

Решением Центрального районного суда города Тулы от 7 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 июля 2021 года, в удовлетворении исковых требований Башинского П.Ю. отказано.

В кассационной жалобе Башинский П.Ю. просит отменить постановленные судебные акты, указывая на допущенные судебными инстанциями нарушения и норм материального и процессуального права.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такого характера нарушения норм права судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Судом установлено, что 26.06.2019 г. состоялся аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, согласно протоколу N 3 от 26.06.2019 г. победителем аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес", признан Башинский П.Ю, с ним комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы 06.08.2019 г. заключен договор аренды земельного участка N 19Ц2308 для строительства индивидуального жилого дома сроком на 20 лет.

Согласно п. 4.1 договора арендатор уплачивает ежегодную арендную плату в размере 9019752 руб, исчисленную со дня заключения договора. Первый арендный платеж производится до ближайшего 15 числа сентября, следующего за днем заключения договора. Он состоит из арендной платы, исчисленной до последнего дня года, в котором находится ближайшее 15 число сентября, следующее за днем заключения договора. Последующие платежи исчисляются ежегодно и уплачиваются за текущий год до 15 числа сентября текущего года (п. 4.2 Договора).

За нарушение срока уплаты арендной платы арендатор уплачивает пеню в размере, установленном нормативными актами (п. 8.1 Договора).

21.10.2019 г. за Башинским П.Ю. зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером N площадью 58, 1 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 23.10.2020 г. Указанный объект имеет назначение - жилой дом, наименование - индивидуальный жилой дом, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером N

24.10.2019 г. Башинский П.Ю. обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением о предоставлении в собственность арендуемого земельного участка.

Письмом от 15.11.2019 г. N КИиЗО/9091/1 комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы уведомил Башинского П.Ю. о наличии задолженности по арендной плате в размере 3105307 руб. 61 коп. и о необходимости погашения образовавшейся задолженности до принятия решения о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и расторжения договора аренды.

Башинский П.Ю. неоднократно обращался в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тульского областного суда от 20 октября 2020 признан незаконным отказ от 30.01.2020 г. о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N и предоставлении названного земельного участка в собственность за плату, на комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы возложена обязанность рассмотреть заявления Башинского П.Ю. о предоставлении земельного участка в собственность в установленном законом порядке.

11.12.2020 г. Башинский П.Ю. вновь обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением о расторжении договора аренды и о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером N

21.01.2021 г. между комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы и Башинским П.Ю. на основании постановления администрации г. Тулы от 15.01.2021 г. N 54 заключен договор N 21Ц2334 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: N, площадью 1057 кв.м по адресу: "адрес"

17.02.2021 г. между сторонами подписан акт приема-передачи названного земельного участка, право собственности истца на земельный участок зарегистрировано 05.03.2021 г.

20.02.2021 г. в адрес Башинского П.Ю. комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы направлена претензия, в соответствии с которой в нарушение условий договора аренды N 19Ц2308 от 06.08.2019 г. за период с 15.09.2019 г. по 17.02.2021 г. за ним числится задолженность по арендной плате в размере 10180199 руб. 28 коп, начислены пени в размере 1% от суммы недоимки за каждый месяц просрочки по состоянию на 17.02.2021 г. в размере 660740 руб. 32 коп.

Обращаясь с названными требованиями, истец полагал указанные начисления незаконными в связи с действиями ответчика по затягиванию предоставления земельного участка в его собственность.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст. 309, 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 1, 39.7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, разрешая заявленные исковые требования, пришел к выводу о том, что договор аренды земельного участка от 06.08.2019 г. N 19Ц2308 являлся действующим до момента его расторжения, в связи с чем правовых оснований для освобождения истца от уплаты арендных платежей до даты его расторжения не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что судом правильно, всесторонне и полно исследованы доказательства, спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для признания выводов судов незаконными, поскольку эти выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствами и основаны на правильном применении норм материального права.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении требований, мотивированные неполным и неправильным определением судом имеющих значение для дела обстоятельств, ненадлежащей оценкой доказательств, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 39.7 ЗК РФ в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Пунктом 14 ст. 39.11 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату проведения аукциона - 26.06.2019 г.) предусмотрено, что начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка устанавливается по выбору уполномоченного органа в размере ежегодной арендной платы, определенной по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяется ежегодный размер арендной платы (п. 16 ст. 39.11 ЗК РФ).

Как установлено п. 17 ст. 39.12 ЗК РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

В силу п. 20 ст. 39.12 ЗК РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

В соответствии с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ в случае предоставления с аукциона земельных участков, имеющих вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства", договор аренды заключается на срок 20 лет.

Из указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что цена права на заключение договора аренды устанавливается по результатам рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или в размере не менее полутора процентов кадастровой стоимости такого земельного, указанная цена является начальной, размер ежегодной арендной платы по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона.

Суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, по результатам оценки аукционной документации, пришел к обоснованному выводу, что плата за первый год аренды земельного участка, установленная по результатам аукциона, не может быть изменена. Предметом аукциона являлось право заключения договора аренды, цена такого права устанавливается в размере годовой платы за земельный участок по наибольше предложенной цене участниками аукциона.

В связи с вышеизложенным, довод кассационной жалобы истца о незаконности начисления ответчиком арендной платы и пени за просрочку платежа платы, нельзя признать обоснованным.

В целом доводы кассационной жалобы выражают иную оценку собранных по делу доказательств и субъективное отношение к правильности разрешения спора, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела; о нарушении либо неправильном применении норм материального права или норм процессуального права, в связи с чем на основании части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Тулы от 7 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 21 июля 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи