Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2021 г. по делу N 16-8834/2021

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Безденежных Д.А., рассмотрев жалобу Шарипова И. на вступившее в законную силу постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 8 апреля 2019г., вынесенное в отношении Шарипова Исматулло по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 8 апреля 2019г. Шарипов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в контролируемом самостоятельном порядке.

В жалобе Шарипов И.А. просит постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или

ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 08 апреля 2019г. сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Шарипов И, который прибыл на территорию РФ 30 августа 2018г, разрешение на временное проживание, патент не получал, пребывал на территории РФ 87 дней, 24.11.2018 выехал в Республику "данные изъяты", и вновь прибыл на территорию РФ 28.01.2019, разрешение на временное проживании, патент не получал, законный период пребывания 90 суток в течение 180 суток истек 30.01.2019г, по окончанию установленного срока пребывания, в нарушение ст.5 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", незаконно пребывает на территории РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, данными базы ФМС России, СПО "Мигрант-1", копией паспорта и миграционной карты, объяснениями Шарипова И.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, суд дал правильную оценку и обоснованно признал Шарипова И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт нарушения Шариповым И. требований миграционного законодательства, пребывание без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания в Российской Федерации, подтверждается представленными доказательствами, которые были исследованы и верно оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, поэтому выводы о наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ являются верными.

Доводы жалобы о наличии у Шарипова И. на территории Российской Федерации близких родственников, несоблюдение требований ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания, несостоятельны.

Представленные с жалобой светокопии свидетельств о рождении, миграционных карт, свидетельства о регистрации по месту пребывания, паспортов, заверенные заявителем, объективно не подтверждают наличие на момент выявления правонарушения, у Шарипова И. на территории Российской Федерации близких родственников, устойчивых семейных связей с ними.

Как следует из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления Шарипов И. на наличии близких родственников, проживающих в Российской Федерации на законных основаниях, также не указывал. Иных сведений, достоверно подтверждающих данное обстоятельство материалы не содержат, заявителем не предоставлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Шарипову И. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Шарипов И. ранее неоднократно пересекал границу, то есть осведомлен о положениях миграционного законодательства, длительное время незаконно находился на территории Российской Федерации, мер для легализации своего положения не предпринимал, что свидетельствует об пренебрежительном его отношении к требованиям миграционного законодательства страны пребывания. С учетом изложенного, постановление судьи районного суда в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Шарипову И. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не установлено, нормы материального права применены правильно, неустранимые сомнения в виновности Шарипова И. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятого по делу судебного постановления не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 8 апреля 2019г, вынесенное в отношении Шарипова Исматулло по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Шарипова И. - без удовлетворения.

Судья: Д.А. Безденежных