Решение Московского городского суда от 21 октября 2021 г. по делу N 7-16003/2021

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галайды Ю.С. на постановление N 10129000-6566/2018 заместителя начальника Московской таможни от 12.07.2018, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни от 14.11.2018 и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 27.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Юрия Сергеевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 10129000-6566/2018 заместителя начальника Московской таможни от 12.07.2018 генеральный директор ООО "Энерго-Транс" Галайда Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решениями заместителя начальника Центральной оперативной таможни от 14.11.2018, судьи Никулинского районного суда города Москвы от 27.07.2018 названное постановление должностного лица таможни оставлено без изменения, жалоба Галайды Ю.С. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Галайда Ю.С. просит об отмене постановления должностного лица и последующих решений, принятых по делу, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ, а также в связи с нарушением требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

В судебное заседание Галайда Ю.С. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении слушания не заявлял. Руководствуясь положениями ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ наступает за несоблюдение установленных сроков подачи полной таможенной декларации при временном периодическом таможенном декларировании, итоговой декларации на товары при декларировании товаров в несобранном или разобранном виде либо таможенной декларации и (или) необходимых документов и сведений при выпуске товаров до подачи таможенной декларации

Согласно статье 190 Таможенного кодекса Таможенного союза (в редакции на момент совершения правонарушения), таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемой решением Комиссии Таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

Срок подачи таможенных деклараций, документов и сведений по обязательству в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза (выпуск товаров может, быть осуществлен до подачи таможенной декларации при условии, что декларантом представлены: обязательство в письменной форме о подаче им таможенной декларации и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащее сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары).

Согласно абзацу 1, подпунктам 1 и 3 пункта 2 статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза при выпуске товаров до подачи таможенной декларации обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и отношении этих товаров возникает у декларанта с даты такого выпуска и подлежит исполнению до истечения срока, указанного в пп. 2 п. 1 ст. 197 адрес кодекса Таможенного союза (не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров). При этом для целей исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, действующий на день регистрации таможенной декларации.

Из материалов дела усматривается, что 13.02.2017 ООО "Энерго-Транс" на Советский таможенный адрес таможни в письменной форме представило обязательство N10311100/130217/ОБ000466 о подаче таможенному органу декларации на товар - "киви свежие", страна происхождения Исламская Республика Иран, и представлении необходимых документов и сведений не позднее десятого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, т.е. до 10.03.2017 с учетом работы таможенного поста - 16 часов 15 минут.

На основании протокола N 1 внеочередного общего собрания участников общества от 31.08.2015 и приказа N 2 от 31.08.2015 Галайда Ю.С. являлся генеральным директором ООО "Энерго-Транс". Протоколом N 1\2 внеочередного собрания участником общества 13.02.2018 полномочия Галайды Ю.С, как генерального директора ООО "Энерго-Транс", были прекращены досрочно.

Генеральным директором ООО "Энерго-Транс" Галайдой Ю.С. на Советский таможенный адрес таможни подана декларация на товары с нарушением срока, указанного в обязательстве, поскольку электронная декларация N 10311100/130317/0000772 поступила на компьютерный сервер таможенного поста после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа, а именно в 19 часов 22 минут 12 секунд 10.03.2017.

Таким образом, генеральный директор ООО "Энерго-Транс" Галайда Ю.С. в нарушение положений статьи 197 Таможенного кодекса Таможенного союза, в срок до 10.03.2017 не подал таможенную декларацию в таможенный орган и не представил необходимые документы и сведения, содержащие сведения о целях использования товаров и таможенной процедуре, под которую помещаются товары, в установленный таможенным законодательством срок.

Указанные действия Галайды Ю.С. квалифицированы по ч.1 ст.16.12 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, докладной запиской должностного лица Советского таможенного адрес таможни о выявленном правонарушении, обязательством о подаче таможенной декларации, декларацией на товары, контрактом, соглашением, приказом о служебном распорядке, протоколами и приказом о назначении на должность, рапортом, а также иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностными лицами административного органа и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора Галайды Ю.С. квалифицированы по ч.1 ст.16.12 КоАП РФ правильно, т.к. он, являясь должностным лицом, генеральным директором юридического лица, допустил несвоевременную подачу таможенной декларации в таможенный орган.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Выводы судьи о виновности Галайды Ю.С. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и последующих решениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, об отсутствии доказательств нарушения Галайдой Ю.С. требований таможенного законодательства отклоняются судом.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностным лицом Галайдой Ю.С. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

С учетом изложенного, должностное лицо административного органа пришло к правильному выводу о наличии в действиях Галайды Ю.С. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ.

Заявитель являлся должностным лицом юридического лица, предпринимательская деятельность которого подразумевает возможные риски совершения либо не совершения тех или иных действий. Формальное же отношение данного субъекта к исполнению лежащих на нем обязанностей по уплате таможенных платежей, носящее систематический характер и влекущее невозможность нормального и полноценного функционирования юридического лица, нельзя рассматривать в качестве основания, освобождающего данное лицо от административной ответственности за фактически допущенное правонарушение.

Довод жалобы о том, что подача таможенной декларации не является действием, которое должно быть совершено в организации, в связи с чем п. 7 ст. 5 ТК ТС неприменим к установленным фактическим обстоятельствам по делу, является несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании норм права.

В соответствии с п. 16 ст. 120 ТК ТС декларация на товары в отношении товаров, выпуск которых произведен в соответствии с настоящей статьёй, должна быть подана лицом, подавшим заявление о выпуске товаров до подачи декларации на товары, не позднее 10-го числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров, либо в срок, определенный пунктом 4 статьи 441 настоящего Кодекса.

В силу п. 7 ст. 4 ТК ТС в случае если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть совершено до 24 часов последнего дня срока.

Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Согласно ст. 190 ТК ТС таможенная декларация подаётся декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза регистрировать таможенные декларации. Дата и время подачи таможенной декларации, ее электронной копии и необходимых документов фиксируется таможенным органом, в том числе с использованием информационных технологий. Таможенный орган регистрирует или отказывает в регистрации таможенной декларации в срок не более 2 (двух) часов с момента подачи таможенной декларации в порядке, определяемой решением Комиссии Таможенного союза. Если таможенная декларация не зарегистрирована таможенным органом, такая декларация считается для таможенных целей неподанной.

Таким образом, таможенная декларация подаётся декларантом или таможенным представителем в таможенный орган на бумажном носителе или в электронной форме, при этом дата и время её подачи, то есть поступления в орган, фиксируется им, в том числе с использованием информационных технологий.

В соответствии с приказом Астраханской таможни от 10.02.2017 N 127 "Об утверждении служебного распорядка" окончание служебного времени должностных лиц Советского таможенного поста в пятницу - 16 часов 15 минут.

В ходе рассмотрения дела установлено, что генеральным директором ООО "Энерго-Транс" Галайдой Ю.С. на Советский таможенный адрес таможни подана декларация на товары с нарушением срока, указанного в обязательстве, поскольку электронная декларация N10311100/130317/0000772 поступила на компьютерный сервер таможенного поста после завершения рабочего дня, то есть в нерабочее время таможенного органа, а именно в 19 часов 22 минут 12 секунд 10.03.2017, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ.

Административное наказание генеральному директору ООО "Энерго-Транс" Галайде Ю.С. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения и является справедливым.

Основания для снижения назначенного административного наказания и изменения постановления в этой части отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление N 10129000-6566/2018 заместителя начальника Московской таможни от 12.07.2018, решение заместителя начальника Центральной оперативной таможни от 14.11.2018 и решение судьи Никулинского районного суда города Москвы от 27.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.12 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Юрия Сергеевича оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Энерго-Транс" Галайды Ю.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.