Решение Московского городского суда от 15 ноября 2021 г. по делу N 7-17372/2021

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ГБУ "Жилищник адрес на постановление заместителя начальника отдела административных расследований адрес "Организатор перевозок" ВВВ N 0645244 от 17 ноября 2020 года, на решение судьи Чертановского районного суда адрес 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее - адрес Москвы), в отношении ГБУ адрес Москворечье-Сабурово",

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ адрес "Организатор перевозок" ВВВ N0645244 от 17 ноября 2020 года ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.13 адресМосквы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с таким актом должностного лица административного органа, защитник общества подала на него жалобу в суд.

Решением Чертановского районного суда адрес от 14 июля 2021 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд сторона защиты обжалует акты должностного лица административного органа и судьи районного суда по доводам поданной жалобы.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель или защитник ГБУ адрес Москворечье-Сабурово", будучи извещенными о месте и времени слушания дела, не явились, судебная повестка направлена по почте заблаговременно (почтовый идентификатор 11773664124356), в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствие.

Представитель ГКУ адрес "Организатор перевозок" по доверенности фио возражал против удовлетворения доводов указанной жалобы, сочтя оспариваемые акты законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам, представленным доказательствам. В обоснование своей позиции пояснила, что уполномоченным должностным лицом административного органа выявлено несанкционированное размещение объявления на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования о поиске сотрудника в ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" на должность дворника с заработной платой от сумма Таким образом, было установлено, что данное объявление было размещено в интересах Общества, последнее отрицало принадлежность объявления по поиску сотрудника, однако объявление содержало наименование - ГБУ адрес Москворечье-Сабурово", сотовый номер телефона, должность и размер заработной платы. Считает, что возможность соблюдения действующего законодательства у Общества имелась, однако не было принято всех зависящих от него мер.

Исследовав также материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что оспариваемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется ввиду следующего.

Частью 5 ст. 8.13 КоАП адрес предусмотрена ответственность за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Согласно примечанию к указанной норме, под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

В соответствии с п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N797-ПП, запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешних и внутренних поверхностях наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес.

В силу п.6.1 Распоряжения Правительства Москвы от 17 мая 2011 года N397-РП "О государственном казенном учреждении адрес "Организатор перевозок", учреждение осуществляет полномочия по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.5 ст.8.13 адресМосквы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в 12 октября 2020 года в 10 час. 01 мин. в ходе ежедневного контроля общественного транспорта на основании задания начальника 9-ого отдела Управления контроля правил пользования НГПТ N25-12т.-12716736 от 12 октября 2020 года контролером ГКУ адрес "Организатор перевозок" фио на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования "Метро Аннино" по адресу: адрес, выявлено, что ГБУ адрес Москворечье-Сабурово", в нарушение требований п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N797-ПП, допустило несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов Общества на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования, а именно объявление о приглашении на работу в ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" в должности дворника адрес, с заработной платой от сумма о собеседовании обращаться по номеру телефона телефон. Действия ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" квалифицированы нижестоящими инстанциями по ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес, верно.

Факт совершения ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, заданием начальника 6-ого отдела Управления контроля правил пользования НГПТ N25-12т.-12716736 от 12 октября 2020 года о проведении мероприятий по контролю за соблюдением Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования и о выявлении административных правонарушений, предусмотренных ч.5 ст.8.13 КоАП адрес; служебной запиской инспектора контролера фио о выявленном правонарушении; фотографиями остановочного пункта наземного городского транспорта общего пользования, объявления; схемы места расположения ГБУ адрес Москворечье-Сабурово"; выпиской из ЕГРЮЛ ГБУ адрес Москворечье-Сабурово"; протоколом об административном правонарушении серии ВВВ N 0111019 от 21 октября 2020 года в отношении ГБУ адрес Москворечье-Сабурово", в котором подробно изложено существо правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.13 адресМосквы, указаны нормы правовых нормативных актов, нарушение которых вменяется Обществу, и из которого усматривается, что права привлекаемого к административной ответственности юридического лица соблюдены, о месте и времени составления протокола законный представитель Общества заблаговременно извещен, протокол составлен в его отсутствии, однако с участием защитника фио; копия данного протокола вручена защитнику фио и направлена по почте, о чем в деле имеются извещения, все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, а также подпись должностного лица, его составившего протокол содержит.

Данные доказательства составлены должностными лицами ГКУ адрес "Организатор перевозок" в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Сведениями о фальсификации доказательств суд апелляционной инстанции не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст.144 УПК РФ не представлено.

Довод жалобы о том, что материалами дела не доказано, что именно работники Общества разместили объявление на работу, откланяется.

Из дела следует, что объявление на работу содержит адрес ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" (адрес), сведения кто требуется, должность (дворник), указан также размер заработной платы. По указанному адресу расположен ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" (л.д.34-49). В помещении Общества имеется информационный стенд о деятельности ГБУ адрес Москворечье-Сабурово", в том числе выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на налоговой учет и прочее.

Таким образом, установлено, что указанное объявление на работу, размещенное на остановочном пункте наземного городского транспорта общего пользования, принадлежало ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" и было размещено в его интересах.

Таким образом, избранная стороной защиты позиция относительно обстоятельств произошедшего не указывает на необоснованность привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.8.13 КоАП адрес.

Установив, что ГБУ адрес Москворечье-Сабурово", не имея документов, дающих право на размещение информационных и рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского наземного транспорта общего пользования, допустило несанкционированное их размещение на остановочном пункте городского наземного транспорта общего пользования по адресу: адрес, что является нарушением требований п.6.5. Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N797-ПП, в действиях данного юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.8.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п.6.5. Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N797-ПП, материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась, что свидетельствует о его вине.

ГБУ адрес Москворечье-Сабурово", являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и адрес, предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае обществом сделано не было.

Постановление серии ВВВ N0645244 от 17 ноября 2020 года, которым ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 8.13 КоАП адрес, и подвергнуто административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, какой конкретно нормативный правовой акт нарушен, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - заместителем начальника отдела административных расследований адресМосквы "Организатор перевозок" фио, с соблюдением установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, в отсутствие законного представителя или защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Копия постановления для сведения направлена обществу по почте, что подтверждается документально.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ соблюден.

Судьей в ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, так как они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановленного решения, что нашло своё отражение в решении суда, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины общества в его совершении.

Приведенные в жалобах доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением и решением, не является основанием к отмене оспариваемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание обществу назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 8.13 КоАП адрес, с учетом характера совершенного правонарушения в сфере благоустройства адрес, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному, обеспечивает достижение целей и задач административного судопроизводства.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного обществу наказания законным представителем не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на общество административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

При этом, законный представитель общества не лишен возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ему отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности соблюден.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых актов должностного лица и судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ адрес "Организатор перевозок" серии ВВВ N 0645244 от 17 ноября 2020 года, решение судьи Чертановского районного суда адрес 14 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.8.13 адрес Москвы, в отношении ГБУ адрес Москворечье-Сабурово" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

фио