Решение Московского городского суда от 29 ноября 2021 г. по делу N 7-18350/2021

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя Шакирова Айрата Анваровича (далее - ИП Шакиров А.А.) на постановление судьи Люблинского районного суда Москвы от 16 марта 2021 года, которым ИП Шакиров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма, УСТАНОВИЛ

15 января 2021 года советником отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики МАДИ фио составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ИП Шакирова А.А.

Дело передано на рассмотрение в Люблинский районный суд Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, ИП Шакиров А.А. просит судебное постановление отменить, указывая на свою невиновность в совершении вмененного административного правонарушения, поскольку на выявленный автомобиль фио лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не выдавалась, была оформлена на принадлежащий ему ранее автомобиль той же марки, при этом за ним был сохранен государственный регистрационный номер предыдущего автомобиля. В указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте он осуществлял передвижение по своим личным делам.

ИП Шакиров А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ИП Шакирова А.А. к административной ответственности) административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от десяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью.

На основании п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на адрес в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Законом адрес от 28.06.1995 "Устав адрес" (далее - Устав адрес) установлены полномочия Мэра Москвы.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Устава адрес в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей адрес, нормальному функционированию систем жизнеобеспечения адрес, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

Указом Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (далее - Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ) в связи с угрозой распространения в адрес новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на территории адрес введён режим повышенной готовности (п. 1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ).

В силу п.п. 11, 11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, на всех работодателей, осуществляющих деятельность на территории адрес возложена обязанность обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 17 декабря 2020 года в 17 час. 55 мин. по адресу: адрес, в период режима повышенной готовности, ИП Шакиров А.А, в нарушение п.11.1 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020г. N 12-УМ, не выполнил обязанность по измерению температуры тела водителя фио, управлявшего транспортным средством марки марка автомобиля РИО", регистрационный знак ТС, при осуществлении ИП Шакировым А.А. деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N271616, действительного с 01.07.2019 года до 30.06.2024 года, выданного ИП Шакирову А.А. (путевой лист отсутствует).

Факт административного правонарушения и вина ИП Шакирова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; актом результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси; протоколом об изъятии вещей и документов; сведениями о выданном ИП Шакирову А.А. разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; копией СТС на транспортное средство марки марка автомобиля РИО", регистрационный знак ТС; копией водительского удостоверения на имя фио; фотоматериалом; выпиской из ЕГРИП, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Шакирова А.А. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем, отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Довод жалобы о том, что на выявленный автомобиль фио лицензия на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси не выдавалась, была оформлена на ранее принадлежащий Шакирову А.А. автомобиль той же марки, при этом за ним был сохранен государственный регистрационный номер предыдущего автомобиля, во вмененный период ИП Шакиров А.А. использовал принадлежащий ему автомобиль в личных целях, а не в качестве легкового такси, служить основанием для удовлетворения жалобы не может.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 1 Закона адрес от 11 июня 2008г. N 22 "О такси в адрес" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение).

Согласно п. 3 ст. 9 названного выше Федерального закона разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Таким образом, получив разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в отношении транспортного средства марки марка автомобиля РИО", регистрационный знак ТС, ИП Шакиров А.А. определилназначение автомобиля, как транспортного средства, используемого исключительно для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения, по собственной инициативе принял на себя обязательства по соблюдению соответствующих требований действующего законодательства, в том числе, по соблюдению требований Указа Мэра Москвы 05 марта 2020 года N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", которым на работодателей возложена обязанность обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах.

На момент совершения правонарушения выданное ИП Шакирову А.А. разрешение N 271616 являлось действующим. Заявитель не обращался в уполномоченный орган за прекращением его действия. Следовательно, не имел намерения прекращать осуществлять таксомоторную деятельность с использованием данного автомобиля.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Установив, что ИП Шакиров А.А, непосредственно управлявший транспортным средством, используемым для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не выполнил обязанность по измерению температуры тела, что заявителем не опровергнуто, ввиду не предъявления на момент выявления правонарушения путевого листа с соответствующей отметкой, журнала регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, судья районного суда пришел к правильному выводу о нарушении ИП Шакировым А.А. п.11.1 Указа Мэра Москвы 05 марта 2020 года N 12-УМ, изданного в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения адрес и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, и о наличии в действиях ИП Шакиров А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, доказательств, подтверждающих, что ИП Шакировым А.А. приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований обязательного для исполнения, в том числе, индивидуальными предпринимателями п. 11.1 Указа Мэра Москвы 05 марта 2020 года N 12-УМ материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства не имеется, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства в период режима повышенной готовности, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у ИП Шакиров А.А. имелась, что свидетельствует о его вине.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение, санкция которого предусматривает административный штраф в значительном размере.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дел, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в пределах санкции ч.2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является нарушение общественной безопасности при чрезвычайной ситуации, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Люблинского районного суда Москвы от 16 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Шакирова А.А. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.