Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 12 декабря 2005 г. N 513 "Об утверждении Окружной целевой программы "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Корякского автономного округа
от 12 декабря 2005 г. N 513
"Об утверждении Окружной целевой программы "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2006 г., 28 мая, 21 сентября 2007 г.

Во исполнение подпункта 1 пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11.10.2005 г., в соответствии с Решением расширенного заседания Коллегии Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.10.2005 г. протокол N 3 "О задачах по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения"

Постановляю:

1. Утвердить Окружную целевую программу "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы (прилагается).

2. Определить государственным заказчиком Окружной целевой программы "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы управление здравоохранения администрации Корякского автономного округа.

3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется управлением финансов, налогов и сборов администрации Корякского автономного округа, бюджетами муниципальных образований, внебюджетных источников, Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

4. Установить, что в ходе реализации Программы объемы финансирования подлежат корректировке с учетом реальных возможностей бюджета Корякского автономного округа.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Корякского автономного округа Саксину Ж.П.

Губернатор Корякского автономного округа

О.Н. Кожемяко

Окружная целевая программа
"Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы
(утв. постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 12 декабря 2005 г. N 513)

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2006 г.

п.г.т. Палана

2005 год

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 29 ноября 2006 г. N 615 в Паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
окружной целевой программы Корякского автономного округа "Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы

 Наименование программы      Окружная целевая  программа  "Развитие

                             здравоохранения Корякского автономного

                             округа" на 2006-2007 годы

 Наименование, дата и номер  Перечень поручений  Президента  РФ  по

 решения о разработке        итогам      заседания       Президиума

                             Государственного    совета    РФ    от

                             11.10.2005 г. подпункт 1 пункта 2;

                             Решение       заседания       Коллегии

                             Министерства         здравоохранения и

                             социального     развития     РФ     от

                             14.10.2005 г. протокол N 3  "О  задачах

                             по      реализации       приоритетного

                             национального    проекта       в сфере

                             здравоохранения".

 Дата утверждения программы  Постановление  Губернатора  Корякского

                             автономного  округа  "Об   утверждении

                             Окружной целевой  программы  "Развитие

                             здравоохранения Корякского автономного

                             округа" на 2006-2007 годы"  N  513  от

                             12.12.2005 г.

 Государственный заказчик    Управление             здравоохранения

 программы                   администрации  Корякского  автономного

                             округа

 Основные разработчики       Управление             здравоохранения

                             администрации  Корякского  автономного

                             округа

 Цель и задачи программы     -  повышение  качества  и  доступности

                             медицинской помощи;

                             - подготовка и повышение  квалификации

                             врачей первичного звена;

                             -  создание  отделений  врачей   общей

                             практики;

                             -  укрепление  материально-технической

                             базы          лечебно-профилактических

                             учреждений;

                             -                          обеспечение

                             лечебно-профилактических    учреждений

                             санитарным автотранспортом.

 Сроки реализации программы  2006-2007 годы

 Перечень основных           -  укрепление  материально-технической

 мероприятий программы       базы          лечебно-профилактических

                             учреждений округа;

                             -   улучшение   качества     лечения и

                             диагностики в лечебно-профилактических

                             учреждениях округа;

                             -      развития       профилактической

                             направленности

                             лечебно-профилактических   учреждений,

                             осуществляющих               первичную

                             медико-санитарную помощь;

                             -        создание         материальной

                             заинтересованности  и  жилищно-бытовых

                             условий   с   целью        привлечения

                             специалистов для  работы  в  Корякском

                             автономном округе.

 Исполнители основных        Управление             здравоохранения

 мероприятий программы       администрации  Корякского  автономного

                             округа

        Объемы и источник    Общий объем финансирования составляет:

         финансирования       Всего: 73,59 млн.руб.

                              2006г. - 50,0 млн.руб.

                              2007г. - 23,59 млн.руб.

                              В том числе:

                              Бюджет округа

                              2006г. - 10,0 млн.руб.;

                              2007г. - 3,79 млн.руб.

                              Местный бюджет:

                              2006г. - 40,0 млн.руб.;

                              2007г. - 19,8 млн.руб.

 Ожидаемые конечные          -  улучшение  качества   диагностики и

 результаты реализаций       лечения жителей округа;

 программы                   -  укрепление  материально-технической

                             базы окружной, центральных районных  и

                             участковых     больниц,      врачебных

                             амбулаторий,    фельдшерско-акушерских

                             пунктов;

                             -   повышение   доступности   оказания

                             медицинской помощи;

                             -   снижение   потерь      связанных с

                             временной нетрудоспособностью;

                             - улучшение материального положения  и

                             жилищно-бытовых   условий   работников

                             здравоохранения

 Система организации         Текущее  управление       Программой и

 контроля за исполнением     контроль  за   ходом   ее   реализации

 Программы                   осуществляет государственный  заказчик

                             Программы      -            Управление

                             здравоохранения          администрации

                             Корякского автономного округа, которое

                             ежегодно уточняет мероприятия и объемы

                             финансирования на очередной финансовый

                             год,   с   исполнениями#   программных

                             мероприятий  работает   на   основании

                             договоров  и  ежемесячно  отчитывается

                             перед   Департаментом   экономического

                             развития  и    торговли  администрации

                             Корякского   автономного     округа об

                             освоении     полученных     финансовых

                             средств.

 Контроль за исполнением     -      Вице-губернатор      Корякского

 программы                   автономного округа Саксина  Ж.П.

Пояснительная записка

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Корякском автономном округе на 1 января 2005 года проживает 23839 человек, в том числе население МНС (малочисленные народы Севера - коряки, ительмены, чукчи, эвены) в округе составляют 9652 человек. Детей (0 - 14 лет) - 4941, из них детей МНС - 2859, подростков - 1284, подростков МНС - 723.

Корякский автономный округа занимает 64% всей площади полуострова Камчатка или 301,5 тыс. кв. км.

Административный центр Корякского автономного округа - п.Палана.

В состав округа входят четыре района. Плотность населения в целом по округу низка за счет обширности районов и малой численности населения.

Районы	Площадь (тыс. кв.км.)	Население (тыс.)	На 1 чел. приходится кв.км.
Пенжинский	126,6	2,793	45,3
Олюторский	68,0	6,648	10,2
Карагинский	40,6	5,237	7,8
Тигильский	66,3	9,161	7,2
К А О	301,5	23,839	12,6

Расстояние от окружного центра до населенных пунктов округа колеблется от 90 до 700 км. В районах имеются по 7 - 10 населенных пунктов, расстояние от которых до райцентров составляет от 30 до 350 км.

Сообщение между районными центрами и населенными пунктами только вертолетами, стоимость 1 часа эксплуатации вертолета - 33 тыс.рублей, в зимнее время между ближайшими населенными пунктами сообщение возможно гусеничным транспортом. По побережью летом возможно морское сообщение. Неустойчивые метеоусловия затрудняют сообщение между населенными пунктами.

Местное население составляет 39,65% всего населения округа. По этническому составу представленных коряками, чукчами, ительменами, эвенами, занимающимися традиционными видами хозяйства: оленеводством, рыболовством, охотой и проживает в 30 мелких селах, находящихся далеко от райцентров.

Программа разработана в целях реализации системы мер по решению приоритетных задач оказания качественной медицинской помощи в лечебно-профилактических учреждениях Корякского автономного округа. В результате реализации предыдущих программ в области здравоохранения обновлена материально-техническая база служб Корякской окружной больницы, 3-х центральных районных больниц, что позволило значительно улучшить качество лечения и обследования. В течение 2003-2004 годов в округе не зарегистрировано ни одного случая материнской смертности. Возросла хирургическая активность в период с 2003 по 2004 годы с 52,9% до 59,1% соответственно, снизилась послеоперационная летальность с 2003 по 2004 годы с 1,5 случаев на 1000 операций до 1,1 соответственно.

Однако, материально-техническая база большинства сельских учреждений здравоохранения за последние 15 лет практически не обновлялась и находится в неудовлетворительном состоянии, 80% диагностического и лечебного оборудования морально и физически устарели, и требуют замены. Ощущается острая нехватка санитарного автотранспорта, особенно в национальных селах.

В программе запланированы средства на закупку современного медицинского оборудования, что позволит улучшить качество диагностики и лечения. Приобретение и оснащения санитарного автотранспорта позволит качественно и своевременно оказывать врачебную помощь, оперативно осуществлять доставку больных в стационары. Возрос удельный вес плановых операций с 88,6% в 2003 году до 92,0% в 2004 году.

II. Основные цели и задачи программы, мероприятия, их стоимость, источники финансирования, сроки и этапы реализации

Цель окружной целевой программы автономного округа на 2006-2007 годы" заключается в повышении качества и доступности медицинской помощи и предусматривает следующие мероприятия:

- оснащение медицинских учреждений округа современным лечебно-диагностическим оборудованием;

- оснащение лечебных учреждений санитарным автотранспортом;

- привлечение в округ высококвалифицированных специалистов;

- улучшить качество лечения и диагностики;

- усилить профилактическую направленность лечебно-профилактических учреждений осуществляющих первичную медико-санитарную помощь;

- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых терапевтов и участковых педиатров.

Совершенствование нормативной базы:

- введение в округе единых стандартов в оказании медицинской помощи;

- принятие нормативных документов с целью усиления профилактической направленности здравоохранения.

Совершенствование системы подготовки специалистов здравоохранения:

- добиться 100% сертификации врачей специалистов;

- переподготовка специалистов первичного звена (участковые терапевты, педиатры) в специалистов "Врачей общей практики"; - продолжить работу по аттестации врачей и средних медицинских работников.

Совершенствование системы здравоохранения:

- предполагается поэтапное развитие центров врачей общей практики на базе участковых больниц;

- реструктуризация коечного фонда путем внедрения современных организационных форм, стационарозамещающих технологий, развитие стационаров дневного пребывания.

Информационное обеспечение по вопросам укрепления и сохранения здоровья:

- пропаганде здорового образа жизни;

- необходимости прохождения систематической диспансеризации;

- пропаганде необходимости проведения профилактических прививок;

Материальное обеспечение работников здравоохранения, улучшение жилищно-бытовых условий:

- разрешить главным врачам округа заключать контракты с высококвалифицированными специалистами, прибывающими в лечебно-профилактические учреждения, на сумму до 50 000 рублей в месяц на одного специалиста;

- приобретение служебного жилья для работников здравоохранения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 29 ноября 2006 г. N 615 часть 2 пояснительной записки настоящей Программы изложена в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст части в предыдущей редакции

Финансирование программы предполагает следующие источники финансирования:

Бюджет округа: 2006 г. - 10,0 млн.руб., 2007 г. - 3,79 млн.руб.

Местный бюджет ( в виде межбюджетных трансфертов из окружного бюджета): 2006 г. - 40,0 млн.руб., 2007 г. - 19,8 млн.руб.

Всего: 73,59 млн.руб., 2006 г. - 50,0 млн.руб., 2007 г. - 23,59 млн.руб.

III. Механизм реализации Программы

Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет государственный заказчик Программы - Управление здравоохранения Администрации Корякского автономного округа, которое ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования на очередной финансовый год, с исполнениями программных мероприятий работает на основании договоров и ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономического развития и торговли администрации Корякского автономного округа об освоении полученных финансовых средств.

IV. Оценка эффективности от реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- обеспечить современный уровень качества диагностики и лечения;

- укрепить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений округа;

- обеспечить увеличение средней продолжительности жизни;

- улучшить материальные и жилищно-бытовые условия медицинских работников;

- снизить затраты на санитарную авиацию.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Корякского автономного округа от 21 сентября 2007 г. N 71 приложение настоящей Программы изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к Окружной целевой программе

"Развитие здравоохранения

Корякского автономного округа"

на 2006-2007 годы

Перечень мероприятий к окружной целевой программе
"Развитие здравоохранения Корякского автономного округа" на 2006-2007 годы

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2006 г., 28 мая, 21 сентября 2007 г.

млн.руб.
Мероприятия	Всего 2006-2007	Объемы финансирования
		Всего	2006 год				Всего	2007 год
			Фед-ый бюдж.	Окр-ой бюдж.	Муниц. бюдж.	Внебюдж источн		Фед-ый бюдж.	Окр-ой бюдж.	Муниц. бюдж.	Внебюдж источн
Оснащение медицинским оборудованием, в том числе:	40,67	40,67		9,18	31,49					2,17
Олюторский район	9,52	9,52			9,52					2,17
Карагинский район	8,03	8,03			8,03
Пенжинский район	5,91	5,91			5,91
Тигильский район	8,03	8,03			8,03
Корякская окружная больница	9,18	9,18		9,18
Электроприборы, в том числе:	0,45	0,45		0,06	0,39
Олюторский район	0,06	0,06			0,06
Карагинский район	0,14	0,14			0,14
Пенжинский район	0,13	0,13			0,13
Тигильский район	0,06	0,06			0,06
Корякская окружная больница	0,06	0,06		0,06
Привлечение специалистов в ЛПУ округа на контрактной основе, в том числе:	1,07	1,07		0,16	0,91
Олюторский район	0,25	0,25			0,25
Мероприятия	Всего 2006-2007	Объемы финансирования
		Всего	2006 год				Всего	2007 год
			Фед-ый бюдж.	Окр-ой бюдж.	Муниц. бюдж.	Внебюдж источн		Фед-ый бюдж.	Окр-ой бюдж.	Муниц. бюдж.	Внебюдж источн
Карагинский район	0,25	0,25			0,25
Пенжинский район	0,25	0,25			0,25
Тигильский район	0,16	0,16			0,16
Корякская окружная больница	0,16	0,16		0,16
Проведение ремонта, реконструкции учреждений здравоохранения округа, в том числе:	6,19	6,19		0,07	6,12
Олюторский район	0,00	0,00
Карагинский район	1,28	1,28			1,28
Пенжинский район	3,40	3,40			3,40
Тигильский район	1,44	1,44			1,44
Корякская окружная больница	0,07	0,07		0,07
Приобретение служебного жилья специалистам, прибывающим в округ, в том числе:	1,10	1,10		0,25	0,85				0,59
Олюторский район	0,10	0,10			0,10
Карагинский район	0,25	0,25			0,25
Пенжинский район	0,25	0,25			0,25
Тигильский район	0,25	0,25			0,25				0,59
Корякская окружная больница	0,25	0,25		0,25					0,59
Приобретение детского питания для новорожденных, детей до 3-х лет	10,13	0,22		0,22			9,91		1,67	8,24
Олюторский район	2,74	0,00					2,74			2,74
Карагинский район	2,18	0,00					2,18			2,18
Мероприятия	Всего 2006-2007	Объемы финансирования
		Всего	2006 год				Всего	2007 год
			Фед-ый бюдж.	Окр-ой бюдж.	Муниц. бюдж.	Внебюдж источн		Фед-ый бюдж.	Окр-ой бюдж.	Муниц. бюдж.	Внебюдж источн
Пенжинский район	1,17	0,00					1,17			1,17
Тигильский район	2,15	0,00					2,15			2,15
Корякская окружная больница	1,89	0,22		0,22			1,67		1,67
Обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей	3,12	0,00					3,12		0,95	2,17
Олюторский район	0,86	0,00					0,86			0,86
Карагинский район	0,52	0,00					0,52			0,52
Пенжинский район	0,20	0,00					0,20			0,20
Тигильский район	0,58	0,00					0,58			0,58
Корякская окружная больница	0,95	0,00					0,95		0,95
Выплата едновременного пособия за рождение ребенка	2,10	0,00					2,10		0,36	1,74
Олюторский район	0,57	0,00					0,57			0,57
Карагинский район	0,46	0,00					0,46			0,46
Пенжинский район	0,25	0,00					0,25			0,25
Тигильский район	0,46	0,00					0,46			0,46
Корякская окружная больница	0,36	0,00					0,36		0,36
Приобретение комплектов для новорожденных	0,68	0,30		0,06	0,24		0,38		0,06	0,32
Олюторский район	0,17	0,06			0,06		0,11			0,11
Карагинский район	0,15	0,06			0,06		0,09			0,09
Пенжинский район	0,10	0,06			0,06		0,04			0,04
Тигильский район	0,14	0,06			0,06		0,08			0,08
Корякская окружная больница	0,12	0,06		0,06			0,06		0,06
Мероприятия	Всего 2006-2007	Объемы финансирования
		Всего	2006 год				Всего	2007 год
			Фед-ый бюдж.	Окр-ой бюдж.	Муниц. бюдж.	Внебюдж источн		Фед-ый бюдж.	Окр-ой бюдж.	Муниц. бюдж.	Внебюдж источн
Оплата специализированной медицинской помощи, оказанной населению за пределами КАО в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам, проживающим на территории Корякского автономного округа	5,00	0,00					5,00		5,00	0,00
ВСЕГО ПО МЕРОПРИЯТИЯМ	70,51	50,00	0,000	10,000	40,000	0,000	20,51	0,000	8,630	14,640	0,000