Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2021 г. по делу N 16-4656/2021

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Широкова Е.А., рассмотрев жалобу Полетаева Николая Алексеевича на вступившее в законную силу решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 июня 2021 г., вынесенное в отношении Полетаева Николая Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 г. Полетаев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 июня 2021 г. постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 г. отменено, дело возвращено в районный суд на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Полетаев Н.А. выражает несогласие с решением судьи городского суда в части возвращения дела на новое рассмотрение, просит производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за организацию не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Из постановления судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 февраля 2021 г. следует, что основанием для привлечения Полетаева Н.А. к административной ответственности по вышеприведенной статье явилось участие в не являющемся публичным мероприятием массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее нарушение санитарных норм и правил, при следующих обстоятельствах.

31 января 2021 г, в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 30 минут, Полетаев Н.А. находился у д.32 по улице Гороховая в Санкт- Петербурге, принимал участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек, собравшихся с целью выражения поддержки в пользу Алексея Навального, в нарушение санитарных норм и правил, а именно: пункта 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, в том числе в общественном транспорте, за исключение случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, пункта 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", предписывающего соблюдать всеми физическими лицами социальную дистанцию от 1, 5 до 2 метров, так как участники данного массового одновременного пребывания по установленному адресу находились на расстоянии менее 1 метра друг от друга, чем создали угрозу распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

В связи с допущенными нарушениями санитарных норм и правил, информация о выявленном нарушении доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до Полетаева Н.А, сотрудником полиции ФИО3 УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт- Петербурга, осуществлявшим в соответствии со статьями 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и Полетаева Н.А, и потребовал прекратить данные противоправные действия. Однако данное законное требование Полетаев Н.А. проигнорировал, несмотря на то, что для прекращения данных противоправных действий у участников мероприятия, в том числе и у Полетаева Н.А, было не менее 10 минут, однако Полетаев Н.А. в указанный промежуток времени продолжил нарушать пункт 6 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019", пункт 4.4 постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 "Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", пункт 2.1.3 Постановления Правительства Санкт-Петербурга N 121 от 13.03.2020 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а именно: продолжил участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием в количестве около 100 человек.

Отменяя постановление и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Санкт-Петербургского городского суда пришел к выводу о наличии существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что выразилось в нарушении правил оценки доказательств, в частности, в признании допустимыми объяснений сотрудников полиции относительно события вменяемого Полетаеву Н.А. административного правонарушения, полученных с нарушением требований статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует о наличии оснований для отмены постановления судьи районного суда.

При этом установленные в ходе рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление нарушения не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении, приведенными в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу не имелось, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда о возвращении дела на новое рассмотрение вынесено в соответствии с требованиями статьи 30.7 указанного Кодекса.

Следует отметить, что задачей нового рассмотрения дела является устранение выявленных вышестоящим судом нарушений и обеспечение защиты прав, ущемленных в результате судебной ошибки, имевшей место при предыдущем рассмотрении дела (Определение Конституционного Суда РФ от 12.11.2019 N 2968-О "По запросу мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области о проверке конституционности пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 3 июня 2021 г, вынесенное в отношении Полетаева Николая Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобы Полетаева Николая Алексеевича - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.А. Широкова общей юрисдикции