Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26 июля 2021 г. по делу N 16-4717/2021

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу Романова Р.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г. и определение судьи Ногинского городского суда Московской области от 7 октября 2020 г., вынесенные в отношении Романова Р.В. (далее - Романов Р.В.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г, Романов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Романов Р.В. обратился с жалобой в Ногинский районный суд Московской области.

Определением судьи Ногинского городского суда Московской области от 7 октября 2020 г, производство по указанной жалобе прекращено, жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Романов Р.В. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы о их незаконности, и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 названного Кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

7 октября 2020 г, прекращая производство по жалобе Романова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г. и возвращая её заявителю без рассмотрения по существу, судья Ногинского городского суда Московской области исходил из того, что она подана лицом, в отношении которого ведется производство по делу, с пропуском срока обжалования и отсутствует ходатайство о его восстановлении.

Однако, принятое судьей городского суда определение законным признать нельзя.

Так, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г. направлена Романову Р.В. почтой по имеющемуся в материалах дела адресу: "адрес" Данное письмо адресатом не получено, 30 сентября 2020 г. возвращено отделением почтовой связи отправителю по истечении срока хранения (л.д. 24, 28).

Как следует из заявлений Романова Р.В. от 28 сентября 2020 г, с материалами дела, в том числе постановлением по делу об административном правонарушении, он ознакомился полностью с применением фото съемки 29 сентября 2020 г. (л.д. 26, 27).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, адресованная в Ногинский городской суд Московской области, подана 30 сентября 2020 г. Романовым Р.В. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и поступило в судебный участок N 146 Ногинского судебного района Московской области 1 октября 2020 г. (л.д. 29-31), то есть в течении десяти суток со дня ознакомления Романова Р.В. с материалами дела и со дня как почтовое отправление с копией постановления мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г. вернулось мировому судье.

Изложенное указывает, что вывод судьи Ногинского городского суда Московской области о подаче лицом, в отношении которого ведется производство по делу, жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 20 августа 2020 г. с пропуском установленного срока обжалования, не основан на материалах дела и противоречит требованиям части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае прекращение производства по жалобе Романова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г. и её возвращение заявителю без рассмотрения по существу является препятствием для осуществления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении права на судебную защиту, указанное лицо необоснованно лишено возможности его реализации.

Допущенные нарушения требований названного Кодекса носит существенный характер и не позволяет признать определение судьи городского суда от 7 октября 2020 г. законным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных этим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах определение судьи Ногинского городского суда Московской области от 7 октября 2020 г. подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Ногинский городской суд Московской области на стадию принятия жалобы Романова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы указанное определение судьи от 7 октября 2020 г. признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение, доводы рассматриваемой жалобы в части несогласия с постановлением мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г. разрешению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

определение судьи Ногинского городского суда Московской области от 7 октября 2020 г, вынесенное в отношении Романова Р.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Ногинский городской суд Московской области на стадию принятия жалобы Романова Р.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 146 Ногинского судебного района Московской области от 20 августа 2020 г.

Судья А.А. Кишаев