Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 декабря 2021 г. по делу N 8Г-20759/2021[88-21698/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л.

судей Зайцевой Е.Н, Попова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N N по исковому заявлению Шараева Николая Михайловича к администрации Ленинского административного округа г. Омска, Министерству обороны РФ, ФКУ "Управление Лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны РФ, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилой дом, по кассационной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Ленинского районного суда г. Омска от 2 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25 июня 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Зайцевой Е.Н, выслушав представителя Шараева Н.М. Сенчилину О.А, возражавшую на доводы кассационной жалобы

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шараев Н.М. обратился в суд к ответчикам с иском о признании права собственности на жилой дом. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец заключил с ТИЗ "Иртыш-С" договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, местоположение которого установлено в 500 м. юго-западнее относительно 5-ти этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: "адрес", для использования под строительство индивидуального жилого дома. Данный участок расположен в зоне Ж-1, с видом разрешенного использования: под строительство коттеджей. В настоящее время на земельном участке расположен 2-х этажный жилой "адрес" года постройки, площадью 137, 8 м2, который возведен истцом для проживания с семьей, без нарушения границ, строительных и градостроительных норм и правил пожарной безопасности. Вместе с тем, истец не может оформить надлежащим образом документы на указанную постройку, поскольку по указанному адресу установлена запретная зона. С учетом уточнения требований истец просил признать за ним право собственности на 2-х этажный жилой дом, площадью 185, 6 м2, расположенный по адресу: "адрес".

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 02 сентября 2020 года постановлено:

Исковые требования Шараева Николая Михайловича удовлетворить.

Признать право собственности Шараева Николая Михайловича на объект недвижимости - жилой дом площадью 185, 6 кв.м, этажностью 2, расположенный по адресу: "адрес" согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ООО "РКЦ "Земля" ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25 июня 2021 г. указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель Министерства обороны Российской Федерации Петренко В.В. просит судебные акты отменить, указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права. Оспаривает обоснованность заявленных требований. Указывает, что спорный земельный участок находится в запретной зоне военного объекта. Считает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение установленного порядка для предоставления спорного земельного участка, не получено согласование на передачу земельного участка.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, в соответствии с ч.1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов не находит.

В силу ч.1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований не имеется.

Так, согласно ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено указанным кодексом, федеральными законами.

Права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным кодексом, федеральными законами (ст. 56 ЗК РФ).

Могут устанавливаться ограничения прав на землю в связи с особыми условиями использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ для охранных зон.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пп. 5 п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным данным кодексом, федеральными законами.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что истцу ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды NА/1, заключенному с ТИЗ "Иртыш-С" была предоставлена часть земельного участка с кадастровым номером N, местоположение которого установлено в 500 м юго-западнее относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: "адрес" для использования под строительство индивидуального жилого дома, площадь участка 1100 м2, учетный номер N, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ истцом на указанном земельном участке возведен двухэтажный жилой дом.

На основании разрешения Администрации Ленинского административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом был введен в эксплуатацию.

Согласно заключению ООО Архитектурная мастерская "АМА" N 2-х этажный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", соответствует предельным размерам земельных участков, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Исключена угроза жизни и здоровью граждан; возведенный дом не влияет на условия проживания в нем и не несет угрозу иным лицам.

В соответствии с уведомлением Администрации Ленинского административного округа г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес Шараева Н.М, земельный участок с кадастровым номером N, размещен в границах двух территориальных зон: зоне индивидуальной жилой застройки (Ж 1-488), которая включает в себя участки территории г. Омска, предназначенные для размещения индивидуальных и блокированных жилых домов с прилегающими земельными участками; и зоне объектов административно-делового и общественного назначения (ОД1-819), которая включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения административно деловых, общественных, культурных и иных объектов федерального, регионального и общегородского значения, коммерческих объектов, объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания и иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. Размещение индивидуальных жилых домов является условно разрешенным видом использования земельного участка в данной территориальной зоне (ОД 1-819) и требует специального разрешения. Кроме того, согласно сведениям ЕГРН земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняют задачи в области обороны страны, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 05.05.2014 N 405.

Также установлено судами, что ДД.ММ.ГГГГ начальник строительства и расквартирования ВС РФ (заместитель Министра обороны РФ по строительству и расквартированию) генерал-полковник ФИО10 уведомил командующего войсками Сибирского военного округа генерал -полковника ФИО8, что по его ходатайству (N) разрешается передать в народное хозяйство девять земельных участков общей площадью 74, 7 га согласно прилагаемому перечню. В прилагаемом перечне земельных участков, передаваемых в народное хозяйство, указаны отведенные в "адрес" ОВТИУ - 8, 5 для целей - индивидуальное жилье, в "адрес" отведенные ОВОКДКУ 8, 9 га для целей - индивидуальное жилье и 14, 0 для целей - садовые участки.

В соответствии с Постановлением первого заместителя главы администрации города Омска N-п от ДД.ММ.ГГГГ) земельные участки общей площадью 25, 05 га в "адрес" признаны муниципальной собственностью и предоставлены в бессрочное пользование товариществу индивидуальных застройщиков "Иртьтш-С" общей площадью 25, 05 га под индивидуальное жилое строительство.

Согласно акату от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного архитектора города Омска представителем управления ГлавОмскархитектуры в присутствии председателя ТИЗ "Иртьтш-С" на основании приведенного выше постановления от ДД.ММ.ГГГГ N-п произведено ограничение на местности и закрепление границ земельного участка в бессрочное пользование ТИЗ "Иртыш- С", площадью 25, 05 га, для строительства коттеджей в поселке Черемушки в Ленинском районе.

ДД.ММ.ГГГГ Омский танковый инженерный институт и ТИЗ "Иртыш-С" подписали договор, согласно которому решением начальника строительства и расквартирования ВС N от ДД.ММ.ГГГГ разрешено передать земельный участок размером 16, 5 га под индивидуальное жилищное строительство из земель 14 военного городка.

В соответствии с Распоряжением ТУ Росимущества по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р утвержден проект территориального устройства по формированию земельного участка федеральной собственности из состава земель поселений, расположенного в 14 военном городке, площадью 17 129 м2, местоположение которого установлено в 500 метрах юго-западнее жилого дома, имеющего почтовый адрес: "адрес", предназначенного для общественно-деловых целей и жилищных нужд (ТИЗ "Иртыш-С").

ДД.ММ.ГГГГ данный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый N.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГУ ФГУ "Омская квартирно-эксплуатационная часть района" Министерства обороны Российской Федерации подготовлено информационное письмо N о том, что при проведении процедуры межевания и постановки на кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером N был установлен вид разрешенного использования "для общественно-деловых целей и жилищных нужд", что не соответствует тем целям, для которых данный земельный участок предоставлялся. На участке отсутствуют военные объекты; какого-либо изъятия данного участка в пользу Министерства обороны РФ не производилось.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ издано постановление N, которым утверждено Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд первой инстанции постановилобжалуемое решение, с которым согласился суд апелляционной инстанции об удовлетворении заявленных требований, поскольку несмотря на наличие на спорный земельный участок ограничения прав, предусмотренные ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление истцу земельного участка и строительство на нем спорного объекта имели место до установления зоны с особыми условиями в отношении этого земельного участка и внесения сведений о границах этой зоны в ЕГРН; военные объекты, используемые в интересах Вооруженных сил России на территории данного земельного участка отсутствуют.

Судебная коллегия оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку выводов судов, не находит.

Доводы кассационной жалобы, что спорный земельный участок находится в запретной зоне военного объекта, не могут быть приняты во внимание, поскольку сведения об ограничении прав на спорный земельный участок в виде зоны с особыми условиями использования территории - запретной зоны военного объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно обращению ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России N от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок N на учете Учреждения не состоит, отсутствуют сведения о включении его в земли запаса. Аналогичные сведения ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России были предоставлены и в ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы кассационной жалобы о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие соблюдение установленного порядка для предоставления спорного земельного участка, не получено согласование на передачу земельного участка, не могут быть приняты во внимание, противоречат собранным доказательствам по делу.

В рамках состязательного процесса не оспорено, в соответствии со ст. 556, 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что земля, из которой был сформирован земельный участок с кадастровым номером N, предоставлена ТИЗ "Иртыш-С" в ДД.ММ.ГГГГ, доказательств использования его в интересах Министерства обороны РФ ответчиками не представлено.

Законность выделения земельного участка истцу подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, в том числе Постановлением первого заместителя главы администрации города Омска N-п от ДД.ММ.ГГГГ о признании земельных участков общей площадью 25, 05 га в "адрес" муниципальной собственностью и предоставлении их в бессрочное пользование товариществу индивидуальных застройщиков "Иртьтш-С" общей площадью 25, 05 га под индивидуальное жилое строительство; Распоряжением ТУ Росимущества по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N-р об утверждении проекта территориального устройства по формированию земельного участка федеральной собственности из состава земель поселений, расположенного в 14 военном городке, площадью 17 129 м2, местоположение которого установлено в 500 метрах юго-западнее жилого дома, имеющего почтовый адрес: "адрес", предназначенного для общественно-деловых целей и жилищных нужд (ТИЗ "Иртыш-С"); планом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ командующим войсками Краснознаменного Сибирского военного округа генералом-полковником ФИО8 индивидуального жилищного строительства городка ПСП "Иртыш-С", согласованным начальником ОВТИУ ФИО11, начальником КЭЧ Омского района ФИО12, начальником КЭУ СибВО ФИО9

В целом доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов судов.

При этом, согласно ч.3 ст. 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы судов мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Омска от 2 сентября 2020 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25 июня 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи