Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 декабря 2021 г. по делу N 8Г-23925/2021[88-21855/2021]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Попова А.А, Благодатских Г.В.

с участием прокурора восьмого отдела (кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Рубан А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N54RS0001-01-2020-004248-81 по иску Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области", ФСИН России к Герасину А.В, Герасиной Е.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

по кассационной жалобе Герасина А.В. на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04 февраля 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 августа 2021 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А, заслушав заключение прокурора Рубан А.В, возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ФКУ База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" ФСИН России обратились в суд с иском, к Герасину А.В, Герасиной Е.Д. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес" выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указало, что ФКУ База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области" на праве оперативного управления владеет жилым помещением по адресу: "адрес".

Данное жилое помещение 18 июля 2016 г. было предоставлено для временного проживания на период прохождения службы младшему инспектору 1 категории 4 отделения по конвоированию 2 отдела по конвоированию ФКУ УК ГУ ФСИН России по Новосибирской области прапорщику внутренней службы Герасину А.В.

1 ноября 2018 г. Герасин А.В. был назначен на должность техника группы инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения отдела охраны ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области.

Приказом от 18 ноября 2019 г. N296-лс Герасин А.В. уволен из уголовно-исполнительной системы по п.2 ч.1 ст. 84 ФЗ от 19 июля 2018 г. N197 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе).

Согласно выписке из протокола заседания ЖБК ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Новосибирской области от 19 ноября 2019 г. N15 Герасин А.В. снят с учета в качестве нуждающегося в специализированном жилом помещении в связи с расторжением контракта и увольнением из уголовно-исполнительной системы.

27 ноября 2019 г. ответчику было направлено уведомление о необходимости освобождения занимаемой жилой площади в срок до 8 декабря 2019 г. Однако до настоящего времени Герасин А.В. продолжает проживать по указанному адресу.

4 марта 2020 г. распоряжением ФСИН России N61-р жилое помещение по адресу: "адрес" включено в специализированный жилищный фонд федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Новосибирской области" с отнесением его к служебным помещениям.

Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Герасин А.В. в жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Новосибирской области для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.

Герасин А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не обращался, на учете не состоит.

С 19 ноября 2019 г. Герасин А.В. службу в уголовно-исполнительной системе не проходит, сотрудником не является, правовых оснований для проживания в жилом помещении отнесенному к специализированному жилищному фонду ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Новосибирской области не имеется.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04 февраля 2021г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 августа 2021 г, исковые требования удовлетворены. Герасин А.В. и члены его семьи (Герасина Е.Д.) признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: "адрес".

Герасин А.В. и члены его семьи (Герасина Е.Д.) выселены из квартиры по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Герасиным А.В. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, постановленных с нарушением норм процессуального и материального права. Ссылается на то, что поскольку ответчик добросовестно выполнял все обязанности нанимателя предоставленного жилого помещения с момента вселения постоянно проживал в спорном жилом помещении, добросовестно пользовался предоставленным жилым помещением, оплачивал коммунальные и другие расходы, связанные с содержанием данного жилого помещения, то между сторонами фактически сложились правоотношения по договору социального найма на занимаемую квартиру. Злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в спорное помещение допущено не было, вселение произведено с согласия собственника помещения. Доказательств незаконности действий ГУФСИН по предоставлению спорного жилого помещения Герасину А.В. и членам его семьи суду не представлено.

Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости по адресу: "адрес" об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования - отсутствуют.

В 2015 г. и по настоящее время помещение по адресу: "адрес" не имело статус служебное жилое.

На кассационную жалобу прокурором отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Тимоховой М.К. направлены возражения.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит основания для отмены обжалуемых постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции допущено не было.

Как видно из материалов дела и установлено судами собственником квартиры, назначение: жилое, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной на "данные изъяты" этаже по адресу: "адрес", кадастровый N является Российская Федерация, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 17 марта 2015 г.

Многоквартирный дом был введен в эксплуатацию 25 декабря 2014 г, спорная квартира принадлежала ФКУ СИЗО N1 ГУФСИН России по Новосибирской области на праве оперативного управления.

18 июля 2016 г. младшим инспектором 1 категории 4 отделения по конвоированию 2 отдела по конвоированию ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области прапорщиком внутренней службы Герасиным А.В. был подан рапорт начальнику ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области полковнику внутренней службы ФИО7 о постановке на учет в качестве нуждающегося в служебном жилье с составом семьи: Герасиной Е.Д. и ФИО8

Согласно протоколу ФКУ УК ГУФСИН России по Новосибирской области от 29 июля 2016 г. N12 принято решение о постановке Герасина А.В. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда на основании ст. 8 ФЗ от 30 декабря 2012 г. N283-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N217.

На основании распоряжения Минэкономразвития России Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (с приложением) N929-р от 13 декабря 2019 г, акта приема-передачи недвижимого имущества (с приложением) от 19 декабря 2019 г. ФКУ "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Новосибирской области" на праве оперативного управления с 31 декабря 2019 г. принадлежит квартира по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, кадастровый N, что подтверждается копией выписки из ЕГРН.

4 марта 2020 г. распоряжением ФСИН России N61-р жилое помещение по адресу: "адрес" включено в специализированный жилищный фонд федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения ГУФСИН по Новосибирской области" с отнесением его к служебным помещениям (л.д.15-15 оборот).

Разрешая спор, учитывая, вышеуказанные обстоятельства, а также то, что доказательств, подтверждающих возможность сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением, представлено не было, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца. При этом, как отметили суды, закон не связывает возможность выселения бывшего сотрудника органов уголовно-исполнительной системы из занимаемого им служебного жилого помещения с реализацией права на предоставление единой социальной выплаты. Обеспечение служебным жилым помещением с учетом его назначения связано исключительно с занятием определенной должности или выполнением работы (прохождением службы). Прекращение службы, дающей основание для занятия служебного жилого помещения, следует рассматривать как предпосылку для прекращения соответствующего договора найма, что правильно было принято судами во внимание.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов нижестоящих инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям гражданского и жилищного законодательства. Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судами определены верно.

Правовая позиция судов первой и апелляционной инстанции, изложенная в решении и апелляционном определении, является правильной, поскольку она основана на нормах права, регулирующих спорные правоотношения, учитывает характер этих правоотношений, а также конкретные обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и доказательства, коллегия полагает, что доводы кассационной жалобы и кассационного представления основанием для отмены судебных актов не являются, поскольку основаны на иной оценке доказательств по делу, ином толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что предоставление служебного жилого помещения носит временный характер, осуществляется в целях, предусмотренных статьей 93 ЖК РФ, и не является мерой улучшения жилищных условий, поэтому граждане - военнослужащие, сохранение жилищных прав за которым прямо не закреплено законом, при увольнении с военной службы обязаны освободить служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 103 ЖК РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

Спорные отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1, далее Федеральный закон N 283-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда соглашается с выводами судов, о том что между сторонами фактически сложились правоотношения по пользованию служебным жилым помещением и на момент рассмотрения спора у Герасина А.В. и членов его семьи отсутствовали основания для проживания в спорной квартире, поскольку в настоящее время квартира является служебной, находится в оперативном управлении Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области", а у ответчика после увольнения нет служебных отношений с ГУФСИН по Новосибирской области, соответственно отсутствуют основания проживать в данном служебном жилом помещении.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты. Нарушения требований статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ при сборе и оценке доказательств, а равно нарушения норм материального права допущено не было.

Доводы же о несогласии с выводами суда первой и апелляционной инстанции относятся к оценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, а следовательно, не могут являться основанием для пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств над другими.

Принимая во внимание, что каких-либо доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений кассационная жалоба не содержит, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 04 февраля 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 августа 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Герасина А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи