Постановление Губернатора Корякского автономного округа от 30 сентября 2005 г. N 383 "Об окружной целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы"

2. Контроль за выполнением данного постановления возложить на отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Корякского автономного округа.

Губернатор Корякского автономного округа

О.Н.Кожемяко

Окружная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы
(утв. постановлением Губернатора Корякского автономного округа от 30 сентября 2005 г. N 383)

Паспорт
окружной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы

Наименование Программы	"Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы
Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения ( наименование и номер соответствующего нормативного акта)	- Постановление Правительства Российской Федерации N 638 от 28 августа 2002 года "О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы"; - Закон Корякского автономного округа N 52 от 11.03.2000 г. "О государственной молодежной политике в Корякском автономном округе"; - Постановление Губернатора Корякского автономного округа N 80 от 01.03.2005 года "О создании системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации в Корякском автономном округе"
Государственный заказчик (государственный заказчик - координатор) Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Корякского автономного округа
Основные разработчики Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Корякского автономного округа, рабочая группа по разработке среднесрочной окружной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы утвержденная Постановлением Губернатора Корякского автономного округа N 80 от 01.03.2005 г.
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в Корякском автономном округе
Сроки и этапы реализации Программы	2006-2010 годы (два этапа): первый этап - 2006 год; второй этап - 2007-2010 годы.
Перечень основных мероприятий Программы	Формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий; разработка нормативных правовых актов по реализации Программы.
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Корякского автономного округа, рабочая группа по разработке среднесрочной окружной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общая сумма затрат на реализацию Программы составляет 60 млн. руб., в том числе: Федеральный бюджет - 20 млн. руб. Бюджет округа - 10 млн. руб. Бюджеты муниципальных образований Корякского автономного округа - 10 млн. руб. Внебюджетные источники (в том числе личные средства граждан) - 20 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников; - закрепление молодых специалистов на рынке труда Корякского автономного округа; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Корякского автономного округа, который ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования на очередной финансовый год. Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Корякского автономного округа с исполнителями программных мероприятий работает на основании договоров. Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Корякского автономного округа ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономики Администрации Корякского автономного округа об освоении полученных финансовых средств.
Основные понятия Программы	- Молодая семья - семья, в которой оба супруга не достигли 30-летнего возраста, заключили брак впервые и постоянно проживают на территории Корякского автономного округа, а также семья, состоящая из одного родителя (усыновителя) в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка, постоянно проживающая на территории Корякского автономного округа. Кредитная организация - организация, предоставляющая молодой семье жилищный заем для приобретения жилья. Уполномоченная организация - организация - исполнитель мероприятий данной Программы. Субсидия - объем средств, предоставляемый из бюджета на безвозмездной основе молодой семье для оплаты первоначального взноса при приобретении жилья. Расчетная норма - максимальный объем предоставляемой жилищной субсидии.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Окружная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы (далее именуется - Программа) предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Корякском автономном округе.

Сложное социально-экономическое положение Корякского автономного округа: закрытие предприятий, ликвидация рабочих мест, резкое падение уровня жизни населения, дороговизна жилых помещений, отсутствие перспектив улучшения жилищных условий, низкий уровень доходов и превышение смертности над рождаемостью населения - привели к уменьшению численности населения Корякского автономного округа. Если в 2000 году численность населения округа составляла 30000 человек, то в 2004 году население уменьшилось до 24,7 тыс. человек. В 2000 году родилось 289 детей, а в 2003 году рождаемость снизилась до 268 человека. Умерло в 2000 году - 391 человек, а в 2003 году - 462.

В основе снижения рождаемости лежит ухудшение качества жизни и условий проживания молодых семей и большинства населения округа.

По Корякскому автономному округу 285 молодых семей не имеет возможности самостоятельно решить жилищную проблему, требуется реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья. В связи со сложным экономическим положением региона, строительство жилья в Корякском автономном округе не ведется.

По данным опроса были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Корякском автономном округе необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Государственная поддержка молодых семей при приобретении жилья будет способствовать увеличению рождаемости детей среди молодого населения в возрасте до 30 лет, а также количества молодых людей, желающих создать семью.

Кроме того, данная поддержка будет способствовать закреплению молодых квалифицированных кадров на рынке труда Корякского автономного округа.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.

Окружная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы предусматривает оказание финансовой поддержки молодым малообеспеченным семьям в виде предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья, компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка, выделение строительных материалов для индивидуального жилищного строительства, воссоздания или организации в Корякском автономном округе новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи.

II. Основные цели и задачи Программы, мероприятия, их стоимость, источники финансирования, сроки и этапы реализации Программы

Основной целью Программы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации, закрепления молодых специалистов на рынке труда Корякского автономного округа.

Для достижения целей Программы необходимо решить следующие основные задачи:

- разработка и внедрение в практику Корякского автономного округа правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;

- привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.

Программа будет выполняться поэтапно в 2006-2010 годах.

На первом этапе (2006 год) будет осуществляться разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На втором этапе (2007-2010 годы) намечается:

- совершенствование и развитие созданных механизмов реализации Программы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом их выполнения в Корякском автономном округе;

- начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации Программы.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию Программы, составляет 60 млн.руб., в том числе:

Федеральный бюджет - 20 млн.руб.

Бюджет округа - 10 млн.руб.

Бюджеты муниципальных образований - 10 млн.руб.

Внебюджетные источники (в том числе личные средства граждан) - 20 млн.руб.

                                                                (млн.руб.)

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
ВСЕГО, в том числе:	12,0	12,0	12,0	12,0	12,0
Федеральный бюджет	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0
Бюджет округа	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
Бюджеты муниципальных образований	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
Внебюджетные источники	4,0	4,0	4,0	4,0	4,0

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;

- средства бюджета Корякского автономного округа, направляемые на следующие цели: предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья, предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение жилья, или на погашение части кредита (займа);

- средства федерального бюджета, передаваемые бюджету Корякского автономного округа в порядке межбюджетных отношений при реализации Программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2006-2010 годы и используемые для предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа);

- средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемые для предоставления займов молодой семье.

Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.

Участник Программы - молодая семья ( в рамках настоящей Программы семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет), признанная в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории Корякского автономного округа .

Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое и методологическое обеспечение Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

/-----------------------------------------------------------------------------------\

| N  |               Мероприятия                |   Сроки    |     Исполнители      |

|    |                                          | реализации |                      |

|-----------------------------------------------------------------------------------|

|                                 1 этап (2006 год)                                 |

|-----------------------------------------------------------------------------------|

| 1. |Формирование    правовых,    финансовых  и|            |Рабочая  группа  по   |

|    |организационных    механизмов     оказания|            |разработке  Окружной  |

|    |государственной     поддержки      молодым|Январь-март |целевой  Программе    |

|    |семьям,    нуждающимся    в      улучшении|  2006 г.   |"Обеспечение  жильем  |

|    |жилищных  условий                         |            |молодых  семей"  на   |

|    |                                          |            |2006-2010 годы        |

|----+------------------------------------------+------------+----------------------|

| 2. |Определение  единых  критериев  отнесения |            |Управление   труда  и |

|    |молодых  семей  к  различным  категориям  |Январь-фев- |социального  развития |

|    |(с учетом нуждаемости  в  улучшении       |    раль    |                      |

|    |жилищных  условий, уровня  дохода  на     |  2006 г.   |                      |

|    |члена  семьи, количества  детей  и  иных  |            |                      |

|    |факторов)                                 |            |                      |

|----+------------------------------------------+------------+----------------------|

| 3. |Организация              информационной  и| 2006-2010  |Отдел  по  делам      |

|    |разъяснительной  работы  среди   населения|    годы    |молодежи,  физической |

|    |по  освещению  целей  и  задач  Программы |            |культуры  и  спорта   |

|    |                                          |            |Администрации         |

|    |                                          |            |Корякского            |

|    |                                          |            |автономного  округа   |

|----+------------------------------------------+------------+----------------------|

|4.  |Прием  документов  и  формирование  списка|  Март-май  |Отдел  по  делам      |

|    |потенциальных  участников  Программы      |  2006 г.   |молодежи,  физической |

|    |                                          |            |культуры  и  спорта   |

|    |                                          |            |Администрации         |

|    |                                          |            |Корякского            |

|    |                                          |            |автономного  округа   |

|----+------------------------------------------+------------+----------------------|

| 5. |Предварительный  отбор   молодых    семей,|  Март-май  |Рабочая  группа  по   |

|    |нуждающихся    в    улучшении     жилищных|  2006 г.   |разработке  Окружной  |

|    |условий  и  предоставлении  субсидий    на|            |целевой  Программе    |

|    |приобретение  жилья                       |            |"Обеспечение  жильем  |

|    |                                          |            |молодых  семей"  на   |

|    |                                          |            |2006-2010 годы        |

|----+------------------------------------------+------------+----------------------|

|6.  |Рассмотрение  документов    и     принятие|Июнь 2006г. |Рабочая  группа  по   |

|    |решения  о  присвоении  статуса   "Молодая|            |разработке  Окружной  |

|    |семья",  имеющая    возможность      стать|            |целевой  Программе    |

|    |участником  Программы.                    |            |"Обеспечение  жильем  |

|    |                                          |            |молодых  семей"  на   |

|    |                                          |            |2006-2010 годы        |

|-----------------------------------------------------------------------------------|

|                              2 этап (2007-2010 годы)                              |

|-----------------------------------------------------------------------------------|

| 7. |Совершенствование  и  развитие   созданных| 2007-2010  |Рабочая  группа  по   |

|    |и  апробированных    на    первом    этапе|    годы    |разработке  Окружной  |

|    |механизмов  реализации  Программы         |            |целевой  Программы    |

|    |                                          |            |"Обеспечение жильем   |

|    |                                          |            |молодых  семей"  на   |

|    |                                          |            |2006-2010 годы        |

|----+------------------------------------------+------------+----------------------|

| 8. |Широкомасштабное   внедрение    механизмов| 2007-2010  |Рабочая  группа  по   |

|    |реализации  Программы    в    практическую|    годы    |разработке  Окружной  |

|    |деятельность    органов     исполнительной|            |целевой  Программы    |

|    |власти  Корякского  автономного  округа   |            |"Обеспечение жильем   |

|    |                                          |            |молодых  семей"  на   |

|    |                                          |            |2006-2010 годы        |

\-----------------------------------------------------------------------------------/

Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации программы является разработка правовых финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.

Для этого будет разработана система единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям с учетом уровня их обеспеченности жильем, количества детей, а также дохода, приходящегося на одного члена молодой семьи.

Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального бюджета и бюджета Корякского автономного округа) на компенсацию части затрат произведенных ими на приобретение или строительство жилья.

Кроме того, в рамках реализации Программы предполагается определить условие при организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи (создание молодежных жилищных комплексов и жилищно- строительных кооперативов).

III. Механизм реализации Программы. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет Государственный заказчик Программы - отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации Корякского автономного округа.

Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта ежегодно уточняет мероприятия и объемы финансирования на очередной финансовый год.

Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта с исполнителями программных мероприятий работает на основании договоров.

Отдел по делам молодежи, физической культуры и спорта ежемесячно отчитывается перед Департаментом экономического развития и торговли администрации Корякского автономного округа об освоении полученных финансовых средств.

IV. Оценка эффективности от реализации Программы

Поэтапное решение проблем, поставленных в Программе, позволит:

- снизить темпы неблагоприятного развития демографической ситуации в округе;

- улучшить социально-бытовые и жилищные условия молодежи и молодых семей;

- укрепление семейных отношений;

- закрепление молодых специалистов на рынке труда Корякского автономного округа;

- снижение социальной напряженности в обществе;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.