Статья 16. Составление, рассмотрение, утверждение бюджета

Статья 16. Составление, рассмотрение, утверждение бюджета

1. Составление проекта бюджета осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций органов местного самоуправления.

Составлению проекта бюджета предшествует разработка основных направлений бюджетной политики, прогнозов развития территорий, отраслей, подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых исполнительные органы местного самоуправления осуществляют разработку проекта бюджета.

2. В проекте бюджета предусматриваются доходы, образуемые за счет поступлений средств в предстоящем году и расходы на мероприятия, намеченные к осуществлению в этом же году.

В случае принятия бюджета местного самоуправления на очередной финансовый год с дефицитом в решении об этом бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

При наличии дефицита бюджета муниципального образования первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов, в части защищенных статей местного бюджета. Перечень защищенных статей бюджета устанавливается ежегодно исходя из социальных приоритетов и финансовых возможностей местного бюджета.

3. Исполнительные органы местного самоуправления составляют проект бюджета муниципального образования и представляют его в представительные органы местного самоуправления одновременно со следующими документами:

- прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;

- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования на следующий финансовый год;

- прогноз сводного финансового баланса по территории муниципального образования на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- программа приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год.

4. Исполнительные органы местного самоуправления с учетом реальных возможностей финансирования вносят уточненный проект бюджета на утверждение в представительный орган местного самоуправления. Конкретный объем бюджетных ассигнований для осуществления распределения расходов определяется при утверждении решения о бюджете на предстоящий финансовый год.

5. При неутверждении бюджета в установленный срок исполнительный орган местного самоуправления имеет право расходовать средства в размере 1/12 объема предыдущего года с учетом уровня инфляции, установленного Правительством Российской Федерации, в течение каждого месяца вплоть до утверждения ассигнований по отдельным расходным статьям бюджета соответствующими органами местного самоуправления.

Утверждение представительным органом местного самоуправления расходной части бюджета производится по разделам и подразделам функциональной бюджетной классификации Российской Федерации со всеми приложениями к бюджету.

6. По решению представительного органа местного самоуправления могут утверждаться ассигнования по целевым программам, рассчитанные на несколько лет, которые включаются в бюджеты последующих лет.

7. При постатейном рассмотрении и утверждении расходной части бюджета выделяются расходы текущего и капитального характера. Каждая из этих статей утверждается отдельно, при этом сумма текущих расходов составляет бюджет текущих расходов, а сумма капитальных расходов образует бюджет развития.

В бюджет текущих расходов муниципальных образований включаются расходы на текущее содержание и капитальный ремонт жилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, образования, культуры, физической культуры, спорта и другие расходы, не включенные в бюджет развития.

В бюджет развития территорий муниципальных образований включаются расходы на финансирование инвестиционной и инновационной деятельности, связанной с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территории, и другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством.