Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 19 января 2022 г. по делу N 66а-240/2022

г. Нижний Новгород

19 января 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Кузьмичева В.А, рассмотрев частную жалобу Ярмингина Б.Ш. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок по частной жалобе Ярмингина Бориса Шайбаковича на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2021 года о возвращении апелляционной жалобы Ярмингина Б.Ш. на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 июня 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 июня 2021 года удовлетворено частично исковое заявление Ярмингина Б.Ш. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, присуждена компенсация в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Ярмингин Б.Ш. обратился с апелляционной жалобой на вышеуказанное решение, в которой просит изменить решение, увеличив размер компенсации.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2021 года апелляционная жалоба возвращена Ярмингину Б.Ш. в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием просьбы о восстановлении этого срока.

Не согласившись с указанным определением, Ярмингин Б.Ш. подал частную жалобу, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что оспариваемое решение было получено им 23 июня 2021 года, в связи с чем в апелляционной жалобе он просил восстановить ему срок для подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со статьей 308 КАС РФ в полном объеме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, ее подавшему, если истек срок на апелляционное обжалование и отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 июня 2021 года изготовлено в окончательной форме 4 июня 2021 года и в тот же день копия решения направлена лицам, участвующим в деле.

Копия решения получена Ярмингиным Б.Ш. 23 июня 2021 года.

Апелляционная жалоба административного истца датирована 22 июля 2021 года, принята в спецчасть ФКУ ИК-9 23 июля 2021 года и направлена в Верховный Суд Республики Башкортостан 27 июля 2021 гола, поступила в суд 17 августа 2021 года.

Возвращая апелляционную жалобу Ярмингина Б.Ш, суд первой инстанции исходил из того, что истцом пропущен предусмотренный частью 1 статьи 298 КАС РФ месячный срок подачи апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 июня 2021 года. Сославшись на то, что апелляционная жалоба Ярмингиным Б.Ш. подана 23 июля 2021 года, то есть за пределами установленного законом месячного срока, при этом в апелляционной жалобе не содержится просьба о восстановлении срока на обжалование решения суда, судья Верховного Суда Республики Башкортостан пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба Ярмингина Б.Ш. подлежит возвращению на основании пункта 3 части 1 статьи 301 КАС РФ.

Суд апелляционной инстанции находит указанные выводы суда ошибочными.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 10 февраля 2006 года N 1-П и др.).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" следует, что если иное не предусмотрено Кодексом, течение срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления начинается со дня, следующего за днем составления мотивированного судебного акта (часть 3 статьи 92, статьи 177, 186, 298 КАС РФ).

Согласно пунктам 7, 9 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации лицо, пропустившее срок подачи апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления, вправе обратиться в суд, вынесший судебный акт, с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины пропуска данного срока (часть 2 статьи 302 КАС РФ). Просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока апелляционного обжалования может содержаться также непосредственно в жалобе, представлении. Заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления, частной жалобы, представления рассматривается судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 95 Кодекса (часть 2 статьи 302 КАС РФ). Суд первой инстанции на основании статьи 95 Кодекса восстанавливает срок на подачу жалобы, представления, если признает причины его пропуска уважительными.

Действительно, предусмотренный законодателем институт восстановления процессуальных сроков, общие правила которого закреплены в статье 95 КАС РФ, предполагает обязательность справедливой оценки судами обстоятельств, связанных с пропуском срока обжалования судебного акта, в случае, когда податель жалобы ходатайствует о его восстановлении.

В рассматриваемом случае вывод суда о возвращении апелляционной жалобы по мотиву отсутствия ходатайства о восстановлении срока не соответствует содержанию жалобы, из которой следует, что решение суда от 1 июня 2021 года было заявителем получено только 23 июня 2021 года, в связи с чем он просил восстановить срок подачи жалобы, то есть фактически указывал на обстоятельства, свидетельствующие о причинах пропуска данного срока.

Апелляционная жалоба датирована 22 июля 2021 года и в самой апелляционной жалобе содержится просьба подателя о восстановлении срока для ее подачи, что не свидетельствует о нарушении им требований статьи 95 КАС РФ и указывает на безосновательное возвращение судом апелляционной жалобы Ярмингина Б.Ш. без исследования причин пропуска срока ее подачи и возможности его восстановления.

Следует также учитывать, что Ярмингин Б.Ш. отбывает наказание в ФКУ СИЗО-9 УФСИН России по Республике Башкортостан, а следовательно, ограничен в возможности своевременной реализации своего процессуального права, срок для подачи апелляционной жалобы пропущен на несколько дней, что является незначительным, и не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, в том числе поэтапное обжалование судебных актов.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

С учетом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене, так как нарушающее право на доступ к правосудию и судебную защиту, а апелляционная жалоба возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований статей 95 и 302 КАС РФ, Руководствуясь статьями 315, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, определил:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2021 года отменить.

Дело с апелляционной жалобой на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 июня 2021 года направить в суд первой инстанции для выполнения требований, предусмотренных статьями 95 и 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья