Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 66а-56/2022

г. Нижний Новгород

12 января 2022 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Рогачёвой Ю.А, рассмотрев административное дело по по административному исковому заявлению Хакимова ФИО8 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Татарстан об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, по частной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на определение Верховного Суда Республики Татарстан от 19 октября 2021 года о возврате частной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Хакимов Ш.К. обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами "данные изъяты", "данные изъяты" равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2015 года в размере 2 080 000 рублей и 5 220 000 рублей соответственно.

В обоснование указал, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, что затрагивает его права, как налогоплательщика в период правообладания вышеуказанными земельными участками.

Определением суда от 27 августа 2021 года по делу назначена судебная экспертиза.

На указанное определение Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан 13 сентября 2021 года подана частная жалоба.

Определением суда от 15 сентября 2021 года частная жалоба оставлена без движения, предложено в срок до 13 октября 2021 года исправить недостатки, а именно: представить в суд документы, подтверждающие направление частной жалобы в адрес заинтересованных лиц "данные изъяты" "данные изъяты" и "данные изъяты" заказным письмом с уведомлением с приложением документов о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий частной жалобы иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

Определением суда от 19 октября 2021 года частная жалоба Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан возвращена, поскольку недостатки, указанные в определении от 15 сентября 2021 года, в установленный срок не устранены.

В частной жалобе Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан просит указанный судебный акт отменить, разрешить вопрос по существу. В обоснование частной жалобы указано, что Учреждением в установленный срок устранены недостатки, о чем 11 октября 2021 года направлено в адрес Верховного Суда Республики Татарстан сопроводительное письмо. Таким образом, процессуальный срок для устранения, указанный в определении от 15 сентября 2021 года, не был пропущен Министерством.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно статья 315 КАС РФ частная жалоба подается и рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

В соответствии с частью 6 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, обладающее государственными или иными полномочиями, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов заказным письмом с уведомлением о вручении или обеспечить передачу указанным лицам копий этих документов иным способом, позволяющим суду убедиться в получении их адресатом.

По смыслу положений приведенной нормы лицо, обладающее государственными или иными публичными полномочиями, обращаясь в суд с апелляционной жалобой, должно представить доказательства направления копии жалобы заказным письмом с уведомлением о вручении, а если таковая направляется иным способом - доказательства получения ее адресатом.

Положениями статьи 300 КАС РФ предусмотрено, что при подаче апелляционной жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 -7 статьи 299 КАС РФ, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы выносит определение, которым оставляет жалобу без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, разумный срок для устранения недостатков жалобы с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или адреса лица, подавшего жалобу.

Пунктом 2 части 1 статьи 301 КАС РФ предусмотрено, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы без движения.

Из материалов дела следует, что определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 сентября 2021 года частная жалоба Министерства на определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 27 августа 2021 года была оставлена без движения в связи с тем, что Министерством в нарушение требований части 6 статьи 299 КАС РФ не приложены документы, подтверждающие направление частной жалобы в адрес заинтересованных лиц - "данные изъяты", "данные изъяты" и "данные изъяты" Министерству предложено в срок до 13 октября 2021 года устранить недостатки, послужившие основанием для оставления частной жалобы без движения.

Возвращая определением от 19 октября 2021 года Министерству частную жалобу, судья Верховного Суда Республики Татарстан исходил из того, что недостатки данной частной жалобы в срок, установленный в определении об оставлении ее без движения, не устранены.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Устраняя указанные в определении судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 15 сентября 2021 года недостатки, Министерство 11 октября 2021 года, то есть в пределах установленного для этого срока, почтовым отправлением направлены в адрес суда подтверждающие документы о направлении частной жалобы в адрес заинтересованных лиц - "данные изъяты", "данные изъяты" и "данные изъяты".

О направлении указанного почтового отправления Учреждением 11 октября 2021 года свидетельствует список заказных писем Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 11 октября 2021 года, на котором стоит соответствующая отметка Почты России. Также в материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором "данные изъяты", в котором указана дата принятия письма в отделении связи - 12 октября 2021 года.

Исходя из статьи 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом. В случае, если процессуальные сроки не установлены настоящим Кодексом, они назначаются судом. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни.

Поскольку недостатки частной жалобы, послужившие основанием для оставления ее без движения, были устранены Министерством в срок, установленный судом, оснований для возвращения частной жалобы не имелось, а потому обжалуемое определение подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права.

С учетом того, что частная жалоба отвечает требованиям, предъявляемым КАС РФ, в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции полагает необходимым, не направляя частную жалобу в суд первой инстанции, самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные статьей 302 КАС РФ.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Верховного Суда Республики Татарстан от 19 октября 2021 года отменить.

Совершить по частной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на определение от 27 августа 2021 года процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, без направления дела в суд первой инстанции.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ю.А. Рогачёва