Решение Санкт-Петербургского городского суда от 18 января 2022 г. по делу N 12-11/2022

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 18 января 2022 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 18 января 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года в отношении

Мешковой Ольги Андреевны, "дата" года рождения, уроженки "адрес", гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года Мешкова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Вина Мешковой О.А. установлена в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: 16 января 2021 года в 00 ч. 01 мин. Мешкова О.А. не обеспечила прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (12.01.2021 рейс N... Занзибар-Санкт-Петербург), что подтверждается отсутствием информации в модуле "Информация о пребывающих в РФ из зарубежных стран", что является нарушением ст. 10, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19".

Таким образом, Мешкова О.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мешкова О.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года, прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указала, что согласно письму ФСБ РФ от 18.08.2020 года карантин, режим чрезвычайной ситуации, режим самоизоляции, режим повышенной готовности на всей территории РФ не вводился. После прибытия на территорию РФ, Мешкова О.А. в течение месяца проживала в загородном доме, соблюдала режим изоляции. При первой же возможности сделала тест на коронавирусную инфекцию, но его результат не выложила на сайте Госуслуги, так как у нее отсутствовала техническая возможность. Кроме того, законодательством не установлена обязанность иметь личный кабинет на Госуслугах. Тест, сданный Мешковой О.А, не был найден лабораторией Хеликс. Действующей в настоящее время редакцией Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 предусмотрена возможность освобождения от прохождения теста при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19, предшествующих прибытию на территорию РФ. Мешкова О.А. не была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, извещение ей не вручалось. Кроме того, имеются основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Мешкова О.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнительно указав, что после прибытия в РФ не болела и симптомов простудных заболеваний не имела, опасности для окружающих не представляла, вины своей в произошедшем не видит. Тест сдала в течение трех дней с момента прибытия в лаборатории Хеликс, но данный тест не найден.

Защитник Мешковой О.А. - Т.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что Т.М. сдавала много тестов на коронавирусную инфекцию, не только в лаборатории Хеликс, но все они были утрачены. Т.М. находится в трудном финансовом положении, не трудоустроена, административный штраф повлечет негативные последствия для ее семьи.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", в редакции постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.09.2020 N 27, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписывается в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, 16 января 2021 года в 00 ч. 01 мин. Мешкова О.А. не обеспечила прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных услуг посредством заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", в течение 3-х календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации (12.01.2021 рейс N... Занзибар-Санкт-Петербург), что подтверждается отсутствием информации в модуле "Информация о пребывающих в РФ из зарубежных стран".

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно установлены обстоятельства вмененного Мешковой О.А. правонарушения.

Таким образом, действия Мешковой О.А. верно квалифицированы судом по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К выводу о виновности Мешковой О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены судьей в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не нарушены требования ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Довод жалобы о том, что согласно письма ФСБ РФ от 18.08.2020 года карантин, режим чрезвычайной ситуации, режим самоизоляции, режим повышенной готовности на всей территории РФ не вводился, не указывает на отсутствие в действиях Мешковой О.А. состава административного правонарушения, так как виновные действия Мешковой О.А. состоят в невыполнении противоэпидемических мероприятий, введенных в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), представляющей опасность для окружающих.

Довод жалобы о том, что Мешкова О.А. в течение трех дней с момента прибытия на территорию РФ сдала тест на коронавирусную инфекцию, подлежит отклонению, так как никаких доказательств в его обоснование заявителем жалобы не представлено.

Согласно сведениям, представленным ООО "Научно-производственная Фирма "Хеликс" по запросу судьи районного суда, в период с 12.01.2021 года по 20.01.2021 года биологический материал с маркировкой "Мешкова Ольга Андреевна, "дата" г.р." на исследование не поступал.

Учитывая отсутствие каких-либо доказательств прохождения Мешковой О.А. теста на коронавирус и оплаты ею услуги лабораторного исследования, содержание ответа ООО "Научно-производственная Фирма "Хеликс", а также изложенное в жалобе заявление Мешковой О.А. о том, что она в день прибытия на территорию РФ уехала в загородный дом, где находилась в режиме самоизоляции около месяца, после чего сдала тест методом ПЦР, суд приходит к выводу о том, что довод о сдаче теста в течение трех дней с момента прибытия на территорию РФ своего подтверждения не нашел.

Довод жалобы об отсутствии технической возможности разместить на Едином портале государственных услуг сведения о результате лабораторного исследования не имеют значения для квалификации действий Мешковой О.А, так как данное лабораторное исследование Мешкова О.А. не проходила.

Довод о том, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность иметь личный кабинет Едином портале государственных услуг, не влияет на правильность квалификации действий Мешковой О.А, так как отсутствие законодательно установленной обязанности иметь личный кабинет в Едином портале государственных услуг, не освобождает лиц, временно пребывающих за пределами РФ и прибывающих на территорию РФ из-за границы, от выполнения противоэпидемических мероприятий, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7.

Довод жалобы о том, что Мешкова О.А. не представляла опасность для окружающих, так как не болела и не имела признаков ОРВИ, не имеет значения для квалификации действий Мешковой О.А, так как обязанность, предусмотренная п. 2.2 Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7, установлена для граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), вне зависимости от их физического состояния и самочувствия, наличия либо отсутствия у них симптомов ОРВИ.

Довод жалобы о том, что действующей в настоящее время редакцией Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 предусмотрена возможность освобождения от прохождения теста при наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19, предшествующих прибытию на территорию РФ, не влияет на правильность квалификации действий Мешковой О.А, так как ею не представлены сведения о прохождении вакцинации от коронавирусной инфекции либо о перенесенном заболевании Covid-19.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении Мешковой О.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, подлежит отклонению.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в адрес регистрации Мешковой О.А.: Санкт-Петербург, "адрес", должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу направлена телеграмма с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 8).

Согласно отчету о вручении, указанная телеграмма не вручена Мешковой О.А. в связи с тем, что квартира по указанному адресу закрыта, для получения телеграммы в отделение почты по извещению никто не явился.

Таким образом, Мешкова О.А. считается надлежащим образом извещенной о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, составление протокола без ее участия не указывает на нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Мешковой О.А. в соответствии с санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судьей районного суда обоснованно установлено отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, учтены обстоятельства и характер административного правонарушения, в связи с чем, назначение наказания в виде административного штрафа в размере меньшем минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление судьи районного суда вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания вмененного Мешковой О.А. административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судом доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы судьи районного суда, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены либо изменения вынесенного по делу законного и обоснованного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 10 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мешковой Ольги Андреевны оставить без изменения, жалобу Мешковой О.А. - без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева