Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2022 г. по делу N 8Г-24418/2021[88-1185/2022-(88-22802/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Ирышковой Т.В.

судей Белинской С.В, Рогачевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО3 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2021 г. по делу N 2-359/2021 по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о включении в стаж периода службы в армии, периодов обучения, периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Ирышковой Т.В, объяснения ФИО3 и его представителя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года ФИО7, поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее также- УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) и просил, с учетом изменения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации:

- признать незаконным решение УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга N239764/20 от 18.08.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

- обязать ответчика включить в специальный стаж по Списку N1 следующие периоды: с 1985 года по 30.01.1988 обучения в профессиональном техническом училище; с 31.05.1988 по 22.06.1988 учебного отпуска для сдачи выпускных экзаменов; с 28.11.1988 по 26.11.1990 службы в рядах Советской Армии; с 14.10.1991 по 19.10.1991 повышения квалификации; с 24.11.1993 по 10.10.1994 работы в АО "Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" в должности водопроводчика доменных печей в доменном цехе;

- обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, занесенные без указания кода льготы "Особые условия труда": с 11.01.2012 по 24.01.2012, 08.02.2012, с 06.08.2012 по 17.08.2012, с 09.12.2013 по 23.12.2013, с 27.12.2013 по 30.12.2013;

- обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 03.03.2020;

- взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб, по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование требований указано, что на незаконность решения ответчика об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 г. иск ФИО3 удовлетворен частично.

На УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность включить ФИО3 в специальный стаж периоды: работа в АО "Евраз Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат" в должности водопроводчика доменных печей в доменном цехе - 10.10.1994; служба в рядах Советской Армии с 28.11.1988 по 26.11.1990; периоды с 11.01.2012 по 24.01.2012, 08.02.2012, с 06.08.2012 по 17.08.2012, с 09.12.2013 по 23.12.2013, с 27.12.2013 по 30.12.2013; период с 14.10.1991 по 19.10.1991 повышения квалификации. На УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность назначить ФИО3 досрочную пенсию по старости с 3 марта 2020 г.

С УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга в пользу ФИО3 взысканы судебные расходы в размере 10 300 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2021 в связи с реорганизацией пенсионного органа произведена замена ответчика Государственного учреждения - УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга его правопреемником Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2021 г. решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 г. в части включения периода службы ФИО3 в рядах Советской Армии и даты назначения ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости изменено.

На Государственной учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", период службы в рядах Советской Армии с 28.11.1988 по 26.06.1990 (продолжительностью 01 год 06 месяцев 29 дней) и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 марта 2021 года.

В остальной части решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 22 апреля 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО3 содержится просьба об отмене апелляционного определения, как незаконного, направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель ответчика.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривает.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 03.03.2020 обратился в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга N239764/20 от 23.03.2020 ФИО3 отказано в назначении в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ. При этом, общий страховой стаж истца определен продолжительностью 24 года 08 месяцев 16 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - продолжительностью 02 месяца 03 дня. ФИО3 разъяснено, что право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" возникнет при достижении истцом 65 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной на день установления страховой пенсии.

Решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга N239764/20 от 18.08.2020, принятым УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга в порядке самоконтроля, ФИО3 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ; при этом, общий страховой стаж истца определен продолжительностью 24 года 10 месяцев 21 день по нормам Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и продолжительностью 27 лет 03 месяца 21 день с учетом норм Закона от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"; специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - продолжительностью 07 лет 10 месяцев 25 дней. Также ФИО3 разъяснено, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у него по достижении возраста 53 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной на день установления страховой пенсии.

При определении продолжительности специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в стаж по Списку N1 пенсионный орган не включил период прохождения ФИО3 службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 28.11.1988 по 26.11.1990.

Суд первой инстанции, разрешая спор и удовлетворяя требования ФИО3 о включении в специальный стаж периода его службы в Советской Армии с 28.11.1988 по 26.11.1990, руководствовался положениями Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", признал установленным, что до 01.01.1992 специальный стаж истца по Списку N1 составлял 1 год 6 месяцев 29 дней с учетом периодов работы с 08.02.1988 по 30.05.1988, с 23.06.1988 по 28.10.1988 в качестве слесаря-ремонтника в мелкосортном цехе прокатного производства на участке мелкосортного стана, с 01.02.1991 по 31.12.1991 в качестве водопроводчика доменных печей в доменном цехе, из Западно-Сибирского металлургического комбината истец был уволен в связи с призывом на военною службу, после прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР продолжил трудовую деятельность по профессии, предусмотренной Списком N1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (водопроводчик доменных печей), вследствие чего у истца возникло право на включение в специальный стаж периода службы в Советской Армии.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции, согласился с выводом суда первой инстанции, что период службы истца в Вооруженных Силах СССР приравнивается в работе, следовавшей за окончанием периода военной службы, то есть к работе, предусмотренной Списком N1, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако, включая весь период службы в специальный стаж суд первой инстанции не учел положения абзаца 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы суда апелляционной инстанции в части изменения решения суда первой инстанции основаны на правильном применении и толковании норм материального права, сделаны с соблюдением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрена возможность исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 1 настоящего постановления, с применение соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) период службы в Вооруженных Силах СССР (подпункт "к") приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно абзацу 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, на что обоснованно указывается в апелляционной жалобе ответчика.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в нарушение приведенных норм пенсионного законодательства, суд первой инстанции, возложив на ответчика обязанность по включению в специальный стаж периода службы в армии с 28.11.1988 по 26.11.1990, не учел положения абзаца 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N590, с чем судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться.

Установив, что с учетом включенных в специальный стаж истца пенсионным органом и судом периодов, при учете в специальном стаже периода военной службы в Вооруженных Силах СССР продолжительностью 1 год 6 месяцев 29 дней специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", на 03.03.2020 составляет 9 лет 7 месяцев 11 дней, что не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию с даты обращения за назначением пенсии ввиду отсутствия требуемого 10-летнего специального стажа работы, однако такая продолжительность специального стажа подтверждает право истца на уменьшение возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию досрочно в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 51 год, то есть с 01.03.2021.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Таким образом, изменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции, действуя в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и положениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 16, применил подлежащие к спорным отношениям сторон нормы материального права.

Вывод суда апелляционной инстанции соответствует нормам материального права и установленным судом обстоятельствам.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела по апелляционной жалобе ответчика не допущено нарушений норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемом апелляционном определении указаны, в том числе обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.

Доводы жалобы заявителя основаны на неправильном применении положений пенсионного законодательства, а потому не могут быть признаны подтверждением незаконности апелляционного определения.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции имелись основания, установленные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции в оспариваемой заявителем жалобы части.

Предусмотренных статьёй 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены апелляционного определения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 1 сентября 2021 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи