Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 8Г-31618/2021[88-440/2022-(88-30193/2021)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Тришкиной М.А, судей Захарова В.В, Солтыс Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании посредством веб-конференции гражданское дело по иску Сусакина Евгения Александровича к администрации муниципального района "Тарусский район" о признании решений градостроительных комиссий при администрации об отказе в предоставлении земельных участков в собственность незаконными, возложении обязанности организовать проведение аукциона по передаче земельных участков в собственность или в аренду

по кассационной жалобе Сусакина Евгения Александровича

на решение Жуковского районного суда Калужской области от 25 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 5 октября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Захарова В.В, выслушав Отрокову Н.А. - представителя Сусакина Е.А. по доверенности, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сусакин Е.А. обратился в суд с иском к администрации МР "Тарусский район", уточнив требования, просил признать незаконными решения градостроительных комиссий при администрации МР "Тарусский район" от 17 октября 2019 года (протокол N) в части отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N и от 19 июля 2019 года (протокол N) в части отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, обязать администрацию организовать проведение аукциона (торгов) по передаче в собственность за плату или в аренду земельных участков площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N и площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N.

В обоснование требований истец указал, что в 2019 году обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении в собственность указанных земельных участков, вид разрешенного использования - растениеводство. Протоколом заседания градостроительной комиссии при администрации МР "Тарусский район" N от 19 июля 2019 года и протоколом N от 17 октября 2019 года истцу было отказано в предоставлении в собственность указанных земельных участков в порядке п. 5.1 ч.8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки расположены в водоохранной, прибрежной, береговой полосе реки Дряща и не могут быть использованы в соответствии с видом разрешенного использования. 29 октября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о проведении аукциона по продаже указанных земельных участков, однако протоколом заседания градостроительной комиссии при администрации МР "Тарусский район" N от 13 ноября 2019 года истцу было отказано в проведении аукциона по продаже земельных участков. Просил признать указанные решения градостроительной комиссии при администрации МР "Тарусский район" незаконными, поскольку земельные участки уже сформированы и поставлены на государственный реестровый учет как объекты недвижимости, все необходимые проверки в отношении них уже проведены и не могут быть выявлены после внесения сведений в ЕГРН.

Решением Жуковского районного суда Калужской области от 25 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 5 октября 2021 года решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Сусакин Е.А. просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на нарушения норм права.

Изучив материалы дела и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают: исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Таким образом, основными критериями определения рассмотрения спора в гражданском либо административном порядке являются субъектный состав и характер спора, применяемые в совокупности.

Из материалов дела следует, что Сусакин Е.А. обратился с иском к администрации муниципального района "Тарусский район", просил признать незаконными решения градостроительных комиссий при администрации МР "Тарусский район" от 17 октября 2019 года (протокол N) в части отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N и от 19 июля 2019 года (протокол N) в части отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером N, обязать администрацию организовать проведение аукциона (торгов) по передаче в собственность за плату или в аренду земельных участков площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N и площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N.

Гражданского спора о праве истец не заявлял.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства и передать его в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы Сусакина Е.А.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Перейти к рассмотрению настоящего дела по иску Сусакина Евгения Александровича к администрации муниципального района "Тарусский район" о признании решений градостроительных комиссий при администрации об отказе в предоставлении земельных участков в собственность незаконными, возложении обязанности организовать проведение аукциона по передаче земельных участков в собственность или в аренду по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу кассационной жалобы Сусакина Евгения Александровича на решение Жуковского районного суда Калужской области от 25 сентября 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 5 октября 2021 года.

Председательствующий:

Судьи: